Постановление Ставропольского краевого суда от 11 сентября 2014 г. по делу N 44г-252/14

вого суда в составе:

Председательствующего ФИО3 ,

членов президиума: ФИО4 , ФИО5 , ФИО6 , ФИО7 , ФИО8 ,

секретаря судебного заседания ФИО9 ,

изучив гражданское дело по исковому заявлению ФИО12 к ГУ - УПФ РФ по "адрес" края, ГУ - УПФ РФ по "адрес" об установлении тождественности выполняемых работ, признании действий органа пенсионного обеспечения по отказу в назначении досрочной пенсии по старости незаконными и включении в специальный стаж периодов работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости по кассационной жалобе представителя ФИО12 - ФИО10 , поступившей в "адрес" вой суд ДД.ММ.ГГГГ , на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам "адрес" вого суда от ДД.ММ.ГГГГ ,

заслушав доклад судьи Песоцкого В. В., объяснения ФИО12 и ее представителя ФИО10 , а также объяснения представителей Пенсионного фонда Российской Федерации, президиум

УСТАНОВИЛ:

ФИО12 обратилась в Кисловодский городской суд "адрес" с исковым заявлением к далее - ГУ УПФ РФ по "адрес" по СК, ГУ УПФ РФ по СК.

Решением Кисловодского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ признаны тождественными должности, структурные подразделения, лечебно-профилактические учреждения, а именно: должность ... должности ... , патологоанатомическое отделение поликлиники N ... городского медицинского объединения патологоанатомическому отделению Кисловодского городского медицинского объединения "городская больница", гистологическая лаборатория лабораторного отделения и патологоанатомический кабинет стационара медицинской части управления федеральной службы безопасности России по "адрес" патологоанатомическому отделению стационара ... России по "адрес" .

Установлена тождественность работ, выполняемых ФИО12 , работам, выполняемым ... патологоанатомического отделения, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении - ... год работы за ... год ... месяцев в следующие периоды: с ... г. в качестве ... городской поликлиники N ... городского медицинского объединения, с ... г. при нахождении на должности ... Кисловодской городской больницы; с ... г. при нахождении на должности ... Кисловодской городской больницы; с ... г. в качестве ... гистологической лаборатории лабораторного отделения медико-санитарной части управления ... России по "адрес" , с ... г. в должности ... патологоанатомического кабинета медицинской части ... России по "адрес" .

Признаны незаконными действия и решения ГУ- УПФ РФ по "адрес" края об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости N ... от ... года.

На ГУ - УПФ РФ по "адрес" края возложена обязанность произвести исчисление стажа работы ФИО12 в льготном исчислении в указанные периоды из расчета ... год работы за ... год ... месяцев и назначить ей пенсию с ... года со дня обращения за ней, включить в стаж ее работы периоды нахождения в отпуске по уходу за несовершеннолетними детьми ( ... года).

ГУ - УПФ РФ по СК освобождено от ответственности.

В иске ФИО12 о взыскании с ответчика ... рублей за моральный вред отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам "адрес" вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Кисловодского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда оставлено без изменения.

В остальной части то же решение отменено.

Принято новое решение, которым в удовлетворении искового заявления ФИО12 отказано.

В соответствии с требованиями ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как видно из дела, судебной коллегией при рассмотрении спора в части разрешения исковых требований об установлении тождественности выполняемых работ в трех периодах деятельности истца и включении их в специальный стаж периодов работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, были допущены существенные нарушения норм права.

Из материалов дела следует, что истец работала на ... ставку в поликлинике N ... городского медицинского объединения ... патологоанатомического отделения с ... года.

Из имеющейся в материалах дела справки от ... года N ... (архива) усматривается, что имело место переименование медицинского учреждения "Кисловодская центральная городская больница поликлиника N ... ", с ... года "Кисловодское медицинское объединение Поликлиника ... ", с ... года "Кисловодская центральная городская больница Поликлиника N ... ", с ... года "Муз "Кисловодская центральная городская больница".

Согласно архивной справки N ... от ... года, выданной МУЗ "Кисловодская центральная городская больница" истец работала в поликлинике N ... Кисловодского медицинского объединения в должности ... патологоанатомического отделения на ... ставку в связи с передачей патологоанатомического отделения из стационара в поликлинику N ... с ... года согласно приказу N ... г.

По приказу N ... от ... года истец с ... года переведена из городской поликлиники N ... в стационар городского медицинского объединения ... на ... ставку. С ... года по приказу N ... от ... года переведена на должность старшего лаборанта патологоанатомического отделения на ... ставку.

С ... года по приказу N ... от ... г. истец переведена на должность лаборанта патологоанатомического отделения на ... ставку.

... года согласно приказу N ... от ... г. уволена по собственному желанию.

Согласно справке от ... года N ... , выданной главным врачом МУЗ "Кисловодская центральная городская больница" истец вышла на работу после отпуска по уходу за ребенком до ... в должности ... патологоанатомического отделения на ... ставку с ... года по приказу N ... года.

С ... года по ... года истец находилась в отпуске по ...

С ... года по ... года находилась в отпуске по ... согласно приказу N ... от ... года и приказу ... от ... года.

Кисловодская Центральная городская больница ... года реорганизована в Кисловодскую городскую больницу - структурное подразделение городского медицинского объединения (ГМО) согласно приказу ... г.

... года ГМО реорганизовано в Кисловодскую центральную городскую больницу согласно приказу N ... г.

В соответствии с приказом N ... от ... года больница реорганизована в МУОЗ "адрес" края "Городская больница".

... года организация реорганизована в МУЗ "Городская больница".

Согласно приказу управления здравоохранения администрации "адрес" N ... т ... г. учреждение реорганизовано в Муниципальное учреждение здравоохранения "Кисловодская центральная городская больница" Поликлиника N ...

Поликлиника с ... года согласно приказу Городского медицинского объединения N ... от ... года являлась структурным подразделением Центральной городской больницы.

... года ФИО12 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ по "адрес" от ... года ФИО12 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Указанные выше спорные периоды работы включены в стаж работы истицы в календарном исчислении, а не в льготном, в связи с чем продолжительность на соответствующих видах работ на ... года составила ... года ... месяца ... дней вместо требуемых ... лет.

Разрешая настоящий спор, районный суд пришел к выводу, что спорные периоды работы в размере ... лет ... месяца ... дней следует включить в стаж работы истицы, что дает истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Работа в поликлинике, лабораторном отделении, в патологоанатомическом кабинете должна включаться в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в льготном исчислении. Периоды нахождения ее в отпуске по уходу за детьми также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Проверяя законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия пришла к выводу об отмене решения суда первой инстанции в части удовлетворения иска. Суд апелляционной инстанции, принимая новое решение, указал, что Кисловодский городской суд в нарушение пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установил тождественность различных наименований работ, и должностей, что не допускается.

Между тем, выводы суда апелляционной инстанции в части разрешения спора по трем периодам работы истца (с ... г. в качестве ... патолого-анатомического отделения городской поликлиники N ... городского медицинского объединения, с ... г. в должности ... патолого-анатомического отделения Кисловодской городской больницы; с ... г. в должности ... патолого-анатомического отделения Кисловодской городской больницы) сделаны без достаточных оснований, подтвержденных материалами дела и основаны на неверном применении норм права.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке рассмотрения судами дела, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Поскольку истцом заявлены требования об установлении тождественности выполняемых ею работ и занимаемой должности тем работам и должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (т. ... ), то вывод апелляционной коллегии об имеющихся требованиях в виде установления тождественности различных наименований работ, профессий, должностей противоречит обстоятельствам дела.

Далее, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (п. п. "б" п. 5) лицам работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в стаж на соответствующих видах работ как год и шесть месяцев.

Пунктом 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев в графе "Наименование структурных подразделений" предусмотрены патолого-анатомические отделения учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 Списка, а в графе "Наименование должностей" средний медицинский персонал, проводящие патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного материала.

Согласно указанным пунктам 1 - 6, 14, 20 Списка N под указанные выше учреждения подпадают патолого-анатомические отделения больниц всех наименований.

Перечень должностей среднего медицинского персонала состоит из следующих должностей: "фельдшер-лаборант, лаборант и т. д.".

Материалы дела свидетельствуют, что ФИО12 с ... года работала ... патологоанатомического отделения на ... ставку, которая проводила ...

Работая ... патолого-анатомического отделения в период с ... года на полную ставку выполняла ту же работу.

При этом с ... г. все сотрудники патологоанатомического отделения были формально переведены в патологоанатомическое отделение поликлиники N ... , но фактически выполняли то же работу, не меняя свое местонахождение.

Далее, должность " ... " относится к среднему медицинскому персоналу.

Работая с ... года и с ... года в этой должности она выполняла те же обязанности, что и в должности " ... ".

То обстоятельство, что перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения такие структурные подразделения как "поликлиника" не поименовано, не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска в данной части, поскольку наименование учреждения само по себе не предопределяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истца в указанной должности.

Должностные обязанности истца, исполнявшей обязанности ... , ... патологоанатомического отделения аналогичны функциональным обязанностями ... , ... любого иного лечебно-профилактического учреждения стационарного типа.

Таким образом, период работы истца с ... года в качестве ... патолого-анатомического отделения городской поликлиники N ... Городского медицинского объединения составляет в календарном исчислении ... месяцев, а в льготном исчислении ... год ... месяца; период работы с ... по ... года в календарном исчислении составляет ... год ... месяцев, а в льготном исчислении ... года ... месяцев ... дней, период с ... года по ... года в качестве ... патолого-анатомического отделения Кисловодской городской больницы составляет в календарном исчислении ... месяц ... дней, а в льготном исчислении ... месяца ... дней.

Всего вышеуказанные периоды работы в льготном исчислении составляют ... года ... месяц ... дней.

В связи с тем, что продолжительность стажа ФИО12 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии ( ... года) составлял в льготном исчислении ... лет ... месяцев ... дней (т. ... ), то с учетом включения указанных трех спорных периодов стаж в льготном исчислении на момент подачи заявления подлежит проверке наличие стажа для назначения пенсии по старости.

Учитывая изложенное, доводы жалобы в указанной части заслуживают внимания, в связи с чем апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам "адрес" вого суда от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум "адрес" вого суда

ПОСТАНОВИЛ:

Кассационную жалобу удовлетворить частично.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам "адрес" вого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Дело направить на новое апелляционное рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.