Решение Курганского областного суда от 15 сентября 2014 г. по делу N 21-175/2014

Судья Курганского областного суда Клепча С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 15 сентября 2014 г. жалобу государственного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ УФО Ространснадзора Чудинова Д.Н. на решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 18.08.2014 г. по административному делу по ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Уральскому федеральному округу Ространснадзора от 9 июня 2014 года генеральный директор ОАО "Кургансельмаш" Гринюк П.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере " ... " рублей.

Решением судьи Курганского городского суда от 18 августа 2014 года постановление административного органа отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО "Кургансельмаш" Гринюка П.К. по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе в Курганский областной суд государственный инспектор отдела НОТБ УГАН НОТБ УФО Ространснадзора Чудинов Д.Н. просит решение судьи отменить, как незаконное. Ссылаясь на наличие состава административного правонарушения в действиях генерального директора ОАО "Кургансельмаш" Гринюка П.К., предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, полагает, что судьей при рассмотрении дела не дана оценка представленным доказательствам в их совокупности, а именно не учтены положения п.п. 10.1.3, 13.1.10 Устава ОАО "Кургансельмаш".

При рассмотрении дела представитель Управления Ространснадзора государственный инспектор отдела НОТБ УГАН НОТБ УФО Ространснадзора Чудинов Д.Н. доводы жалобы поддержал.

Защитник Гринюка П.К. по доверенности Гринюк К.П. с доводами жалобы не согласился, просил решение судьи первой инстанции оставить без изменения.

Гринюк П.К. на рассмотрение жалобы не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен заблаговременно и надлежаще, заявил ходатайство об отложении слушания дела в связи с занятостью начальника юридического отдела ОАО "Кургансельмаш" Безельт Т.Ю. в другом судебном процессе.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность должностного лица за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, наказание за совершение которого, предусмотрено в виде административного штрафа в размере - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

В вину генеральному директору ОАО "Кургансельмаш" Гринюку П.К. вменяется то, что он, являясь должностным лицом, " ... " совершил нарушение обязательных требований законодательства РФ о транспортной безопасности, выразившееся в том, что выполняя служебные обязанности генерального директора ОАО "Кургансельмаш", назначенного приказом N от " ... " г., действующего на основании устава ОАО "Кургансельмаш" и исполняя организационно - распорядительные функции:

- в нарушение п. 1 ст. 4, ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", подпункта 5.12 пункта 5 Приказа Минтранса России от 08.02.2011 N 43 "Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта" не выполнил обязанность обеспечить проведение оценки уязвимости ОТИ и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости ОТИ в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ в Реестр категорированных ОТИ, и о присвоенной категории ОТИ;

- в нарушение требований п. 1 ст. 4. ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", подпункта 5.10. пункта 5 Приказа Минтранса России от 08.02.2011 N 43 "Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта" должностное лицо не выполнил обязанность, проверить сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности с целью выявления оснований, предусмотренных пунктами 2-3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", для прекращения трудовых отношений или отказа в приеме па работу.

Прекращая производство по делу в отношении генерального директора ОАО "Кургансельмаш" Гринюка П.К., судья исходил из того, что его вина в совершении административного правонарушения является не доказанной, он не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, в связи с чем, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В обоснование данных выводов судья Курганского городского суда сослался на приказ генерального директора ОАО "Кургансельмаш" N от " ... " г., согласно которому ответственным за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры ОАО "Кургансельмаш" назначен начальник транспортно - складского участка ФИО7

Между тем, издание указанного приказа не свидетельствует о том, что ФИО7 является должностным лицом, обладающим полномочиями по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, заключению договоров с компетентными организациями по ее проведению, оплате данных работ.

Должностная инструкция начальника транспортного - складского участка ФИО7 не предусматривает его ответственность за транспортную безопасность ОАО "Кургансельмаш".

Кроме того, в силу положений п.п. 10.1.3, 13.1.10 Устава ОАО "Кургансельмаш" и занимаемой должности - генеральный директор ОАО "Кургансельмаш" Гринюк П.К. отвечает за деятельность общества в полном объеме, организует работу общества и руководит его работниками, реализуя организационно - распорядительные полномочия, предоставленные ему занимаемой должностью.

Следовательно, назначение ФИО7 ответственным за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры ОАО "Кургансельмаш", не снимало с генерального директора ОАО "Кургансельмаш" Гринюка П.К. обязанности контролировать исполнение обществом требований Российского законодательства в сфере транспортной безопасности.

По данной причине принятое по жалобе решение судьи первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене на основании п.3ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Поскольку, судьей Курганского городского суда обжалуемое постановление отменено, а предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек, то оснований для возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Таким образом, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения Гринюка П.К. к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 18.08.2014 г. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ОАО "Кургансельмаш" Гринюка " ... " прекратить на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора области или его заместителей.

Судья Курганского

областного суда С.Н. Клепча