Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 16 сентября 2014 г. по делу N 33-2751/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Прасол Е.В.,

судей Варлакова В.В., Фоминой А.И.,

с участием прокурора Федоровской Н.М.,

при секретаре судебного заседания Комлевой К.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 16 сентября 2014 года гражданское дело по иску прокурора Юргамышского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Ковалеву А.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

по апелляционной жалобе Ковалева А.Н. на решение Юргамышского районного суда Курганской области от 11.07.2014, которым постановлено:

"исковые требования прокурора Юргамышского района Курганской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Ковалеву ФИО11 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Ковалева ФИО12 , " ... " года рождения, по водительскому удостоверению серии N , выданному " ... " .

Обязать Ковалева ФИО13 сдать водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД России "Юргамышский" в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу".

Заслушав доклад судьи областного суда Варлакова В.В. об обстоятельствах дела, мнение прокурора Федоровской Н.М., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Юргамышского района Курганской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Ковалеву А.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Юргамышского района Курганской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в ОГИБДД МО МВД России "Юргамышский".

В ходе проверки установлено, что Ковалев А.Н. с " ... " по настоящее время состоит на учете у врача-нарколога в ГБУ "Юргамышская центральная районная больница" с диагнозом "хронический алкоголизм средней стадии".

Управлением ОГИБДД МО МВД России "Юргамышский" представлены сведения о том, что у Ковалева А.Н. имеется водительское удостоверение серии N от " ... " на право управления транспортными средствами категории "А, В".

В соответствии с "Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности" лица, страдающие заболеванием "алкоголизм", не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе, быть водителями автомототранспортных средств.

Согласно статьям 23, 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон) кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Статья 28 Закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

При таких обстоятельствах прокурор полагал, что Ковалев А.Н. не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами.

Статьей 24 Закона закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

Проживающие на территории Юргамышского района Курганской области граждане являются участниками дорожного движения, поэтому деятельность Ковалева А.Н. по управлению транспортными средствами нарушает их право на безопасность дорожного движения.

С учетом изложенного прокурор Юргамышского района Курганской области просил прекратить действие права Ковалева А.Н. на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению серии N , выданному " ... " . Обязать Ковалева А.Н. сдать водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД России "Юргамышский".

В судебном заседании помощник прокурора Юргамышского района Курганской области - Шабуров В.И. исковые требования поддержал.

Ответчик Ковалев А.Н. исковые требования не признал. Указал, что решением врачебной комиссии ГБУ "Курганский областной наркологический диспансер" от " ... " и решением ГБУ "Юргамышская ЦРБ" от " ... " ему было разрешено управлять транспортными средствами категории "А, В", сроком на один год.

Ковалев А.Н. также пояснил, что ранее работал водителем автомобиля такси у индивидуального предпринимателя ФИО14 а с " ... " - не работает.

Представитель ГБУ "Юргамышская ЦРБ" - Яшкина Е.Н. с требованиями прокурора не согласилась. Пояснила, что у Ковалева А.Н. наблюдается стойкая ремиссия. Считала, что оснований для прекращения права ответчика управлять транспортными средствами в настоящее время не имеется.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Ковалев А.Н. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе прокурору в удовлетворении заявленных требований. Считает, что выводы суда не соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Суд не учел, что решением врачебной комиссии ГБУ "Курганский областной наркологический диспансер" от " ... " и решением ГБУ "Юргамышская ЦРБ" от " ... " ответчику было разрешено управлять транспортными средствами категории "А, В", сроком на один год.

Суд не принял во внимание, что у ответчика в настоящее время имеется стойкая ремиссия - более двух лет. Имеется положительная характеристика с предыдущего места работы.

От прокурора Юргамышского района Курганской области поступили возражения на апелляционную жалобу.

Поскольку Ковалев А.Н. не работает водителем и суду не представлена положительная характеристика-ходатайство с места работы, а также информация из органов внутренних дел о поведении ответчика по месту жительства, прокурор полагает, что имеются основания для прекращения действия права Ковалева А.Н. на управление транспортными средствами.

Участвующие в деле лица в заседание судебной коллегии не явились. О месте и времени рассмотрения дела были уведомлены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 28 Закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Из материалов дела усматривается, что у Ковалева А.Н. имеется водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий "А, В", выданное " ... " , со сроком действия до " ... " .

Ответчик Ковалев А.Н. с " ... " состоит на учете у врача-нарколога в ГБУ "Юргамышская центральная районная больница" с диагнозом "хронический алкоголизм средней стадии".

В силу статьи 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 1 Закона охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Как следует из статьи 3 Закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Закона одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Одним из оснований, ограничивающих осуществление деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, является наличие заболевания "алкоголизм".

В соответствии с "Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности", утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 28.04.1993 N 377, лица, страдающие заболеванием "алкоголизм", при стойкой ремиссии допускаются к управлению мототранспортными средствами (категория А), а также автомобилями, полная масса которых не превышает 3500 кг., а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, - 8 (категория В), без права работы по найму.

Судом установлено, что Ковалев А.Н., после постановки на учет, регулярно наблюдается у врача-нарколога в ГБУ "Юргамышская центральная районная больница".

Согласно решению врачебной комиссии ГБУ "Курганский областной наркологический диспансер" от " ... " и решению ГБУ "Юргамышская ЦРБ" от " ... " Ковалев А.Н. признан годным к управлению транспортными средствами категории "А, В", сроком на один год. Из содержания данных решений следует, что у Ковалева А.Н. имеется стойкая ремиссия.

Судом также установлено, что Ковалев А.Н. не трудоустроен, водителем по найму не работает.

При таких обстоятельствах изложенные в решении выводы суда первой инстанции о наличии оснований для прекращения права ответчика управлять транспортными средствами не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, что в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Судебная коллегия считает, что суд неправильно применил содержащуюся в "Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности" норму, согласно которой лица, страдающие заболеванием "алкоголизм", допускаются к управлению автомобилями, полная масса которых не превышает 3500 кг., а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, - 8 (категория В), с правом работы по найму, в случае, если у них имеется стойкая ремиссия после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, наличии положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Как было установлено судом, Ковалев А.Н. не работает по найму водителем автомобиля. В этом случае, для решения вопроса о допуске к управлению транспортными средствами Ковалеву А.Н. не требуется представлять положительную характеристику-ходатайство с места работы, а также информацию о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Для допуска лиц, страдающих заболеванием "алкоголизм", к управлению транспортными средствами категории "А, В", без права работы по найму, необходимо только одно условие - стойкая ремиссия. Наличие данного условия судом было установлено.

Судебная коллегия отмечает, что решением врачебной комиссии ГБУ "Курганский областной наркологический диспансер" от " ... " и решением ГБУ "Юргамышская ЦРБ" от " ... " Ковалев А.Н. признан годным к управлению транспортными средствами категории "А, В", сроком на один год.

Из материалов дела усматривается, что срок действия имеющегося у Ковалева А.Н. водительского удостоверения истекает " ... " .

Таким образом, срок, в течение которого Ковалев А.Н. признан годным к управлению транспортными средствами категории "А, В", не превышает срока действия водительского удостоверения.

По истечении срока действия водительского удостоверения, в случае его замены, Ковалев А.Н., в силу действующего законодательства, будет обязан пройти обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований не имеется.

С учетом изложенного, решение Юргамышского районного суда Курганской области от 11.07.2014 подлежит отмене.

По делу должно быть принято новое решение об отказе прокурору Юргамышского района Курганской области в удовлетворении исковых требований к Ковалеву А.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Юргамышского районного суда Курганской области от 11 июля 2014 года отменить.

В удовлетворении исковых требований прокурора Юргамышского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Ковалеву ФИО15 о прекращении действия права на управление транспортными средствами отказать.

Судья - председательствующий

Судьи: