Постановление Курганского областного суда от 19 сентября 2014 г. по делу N 4А-243/2014

Заместитель председателя Курганского областного суда Мочегаев Н.П., рассмотрев в г. Кургане 19 сентября 2014 года жалобу Савина Б.И. на постановление начальника Государственной жилищной инспекции Курганской области от 14 ноября 2012 года N 157, постановление начальника Государственной жилищной инспекции Курганской области от 28 ноября 2012 года N 168, постановление начальника Государственной жилищной инспекции Курганской области от 28 ноября 2012 года N 170, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 25 октября 2013 года, решение судьи Курганского областного суда от 17 января 2014 года по делу об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Государственной жилищной инспекции Курганской области от 14 ноября 2012 года N 157 директор общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация "Развитие" (далее - ООО "УО "Развитие") Савин Б.И. привлечен к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере " ... " .

Постановлением начальника Государственной жилищной инспекции Курганской области от 28 ноября 2012 года N 168 директор ООО "УО "Развитие" Савин Б.И. привлечен к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере " ... " .

Постановлением начальника Государственной жилищной инспекции Курганской области от 28 ноября 2012 года N 170 директор ООО "УО "Развитие" Савин Б.И. привлечен к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере " ... " .

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 25 октября 2013 года Савину Б.И. восстановлен пропущенный процессуальный срок для обжалования постановлений начальника Государственной жилищной инспекции Курганской области от 28 ноября 2012 года N 168, от 28 ноября 2012 года N 170, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановления от 14 ноября 2012 года N 157 отказано. Жалобы Савина Б.И. оставлены без удовлетворения. Постановления начальника Государственной жилищной инспекции Курганской области от 14 ноября 2012 года N 157, от 28 ноября 2012 года N 168, от 28 ноября 2012 года N 170 оставлены без изменения.

Решением судьи Курганского областного суда от 17 января 2014 года постановления начальника Государственной жилищной инспекции Курганской области от 14 ноября 2012 года N 157, от 28 ноября 2012 года N 168, от 28 ноября 2012 года N 170, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 25 октября 2013 года оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Курганский областной суд, Савин Б.И. просит постановления должностного лица и судебные постановления отменить и производство прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В обоснование жалобы Савин Б.И. указывает, что должностным лицом Государственной жилищной инспекции Курганской области не исследовался договор управления многоквартирными жилыми домами, и не было установлено лицо, являющееся директором ООО "УО "Развитие".

Савин Б.И. указывает, что на дату составления протоколов об административных правонарушениях он не являлся директором ООО "УО "Развитие".

Обращает внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства уведомления Савина Б.И. о дате и времени составления протоколов и рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу статьи 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - ПиН), определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 42 Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно пункту 3.7.1 Правил организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в том числе, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов.

Общие технические требования к жилищно-коммунальным услугам, требования безопасности услуг для жизни, здоровья, имущества потребителя и охраны окружающей среды установлены ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия", утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 19 июня 2000 года N 158-ст (далее - ГОСТ).

Как следует из материалов дела, " ... " в ходе проведенной по жалобе граждан проверки в жилом доме "адрес" было установлено, что должностное лицо - директор ООО "УО "Развитие" Савин Б.И. в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей допустил нарушения ПиН и ГОСТ.

Нарушения выразились в следующем: территория объединенной контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов от жилых домов по ул. "адрес" , расположенная на придомовой территории жилого дома по "адрес" , а также значительная часть прилегающей территории завалена твердыми бытовыми отходами и мусором, скопление которых образовалось из-за нарушения ООО "УО "Развитие" графика уборки контейнерной площадки.

" ... " в ходе проверки, проведенной по жалобе граждан в жилом доме "адрес" , установлено, что должностное лицо - директор ООО "Управляющая организация "Развитие" Савин Б.И. в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей допустил нарушения ПиН и ГОСТ.

Нарушения выразились в том, что кровля жилого дома неисправна и не обеспечивает защиту конструкции здания от увлажнения: в помещениях 4-го и 5-го этажей вследствие протечек с кровли наблюдается порча внутренней отделки стен и потолков; вследствие переувлажнения происходит замыкание электропроводки; придомовая территория у входа в дом завалена бытовым мусором; вывоз твердых бытовых отходов не производится несколько месяцев.

" ... " в ходе проверки, проведенной по жалобе граждан в жилом доме "адрес" , установлено, что должностное лицо - директор ООО "Управляющая организация "Развитие" Савин Б.И. в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей допустил нарушение ПиН и ГОСТ.

Нарушения, выявленные в указанном жилом доме, выразились в том, что система канализации жилого дома находится на подпоре вследствие переполнения септика для сбора жидких бытовых отходов; своевременно не производится откачка септика; мусор с придомовой территории не вывозится.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: актами внеплановых мероприятий по государственному контролю Государственной жилищной инспекции Курганской области от " ... " N , от " ... " N и от " ... " N ; протоколами об административных правонарушениях от " ... " , от " ... " и от " ... " , приказом N от " ... " о назначении на должность директора ООО "УО "Развитие" Савина Б.И.

Судьями сделан правильный вывод о том, что в действиях Савина Б.И. содержатся составы административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.22 КоАП РФ.

Постановления о привлечении Савина Б.И. к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.22 КоАП РФ, вынесены должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Савину Б.И. в соответствии с санкцией статьи 7.22 КоАП РФ.

Довод жалобы Савина Б.И. о том, что он не является директором ООО "УО "Развитие", опровергается материалами дела. В деле имеется приказ от " ... " N о назначении Савина Б.И. на должность директора ООО "УО "Развитие".

Как следует из постановлений о привлечении Савина Б.И. к административной ответственности от 28 ноября 2012 года N 168 и от 28 ноября 2012 года N 170, Савин Б.И. признавал свою вину частично, пояснял, что им принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от " ... " N в отношении ООО "УО "Развитие", на которую ссылается в жалобе Савин Б.И., не является доказательством, позволяющим достоверно установить лицо, занимающее должность директора ООО "УО "Развитие", на даты выявления административных правонарушений.

Доводы жалобы о том, что протоколы об административных правонарушениях составлены и рассмотрение дел об административных правонарушениях проходило в отсутствие Савина Б.И., не могут быть признаны состоятельными.

Протокол об административном правонарушении от " ... " Савиным Б.И. подписан, в протоколах от " ... " и от " ... " имеются отметки об уведомлении Савина Б.И. телефонограммами о необходимости явки для составления протоколов.

Постановления о привлечении Савина Б.И. к административной ответственности от 28 ноября 2012 года N 168 и от 28 ноября 2012 года N 170 вынесены в присутствии Савина Б.И.

Постановление о привлечении Савина Б.И. к административной ответственности от 14 ноября 2012 года N 157 вынесено в отсутствие Савина Б.И. Копия постановления направлена почтовой связью и вручена по месту жительства Савина Б.И. В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования указанного постановления судьей Курганского городского суда Курганской области отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление начальника Государственной жилищной инспекции Курганской области от 14 ноября 2012 года N 157, постановление начальника Государственной жилищной инспекции Курганской области от 28 ноября 2012 года N 168, постановление начальника Государственной жилищной инспекции Курганской области от 28 ноября 2012 года N 170, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 25 октября 2013 года, решение судьи Курганского областного суда от 17 января 2014 года оставить без изменения, жалобу Савина ФИО7 - без удовлетворения.

Заместитель председателя Н.П.Мочегаев

" ... "