Постановление Курганского областного суда от 24 сентября 2014 г. по делу N 4А-251/2014

Заместитель председателя Курганского областного суда Мочегаев Н.П., рассмотрев в г. Кургане 24 сентября 2014 года жалобу защитника Трунова В.Г. - Блохиной И.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Кургана и Половинского района Курганской области по использованию и охране земель, заместителя начальника Курганского городского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области от 15 апреля 2014 года, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 27 июня 2014 года, решение судьи Курганского областного суда от 1 августа 2014 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Кургана и Половинского района Курганской области по использованию и охране земель, заместителя начальника Курганского городского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области от 15 апреля 2014 года Трунов В.Г. привлечен к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере " ... " рублей.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 27 июня 2014 года в удовлетворении жалобы Трунова В.Г. на постановление должностного лица отказано.

Решением судьи Курганского областного суда от 1 августа 2014 года постановление должностного лица и решение судьи оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Курганский областной суд, Трунов В.Г. просит постановление должностного лица и судебные решения отменить и производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что деятельность физических лиц предметом прокурорского надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, не является. В компетенцию органов прокуратуры не входит проведение плановых проверок соблюдения гражданами земельного законодательства.

Считает, что прокурор не вправе возбуждать дело об административном правонарушении по статье 7.1 КоАП РФ.

Обращает внимание, что возбуждение дела об административном правонарушении не было связано с предметом обращения в транспортную прокуратуру начальника Курганского Центра ОВД филиала "Аэронавигация Урала" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД".

Указывает, что предписание об устранении нарушений законодательства в области использования воздушного пространства было выдано ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", а не Трунову В.Г. Суть данного предписания сводится не к площади используемого Труновым В.Г. земельного участка, а к размещению на нем строительного вагончика.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2006 года N 404 правоустанавливающими документами на земельный участок являются: копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления; кадастровый план земельного участка; иные документы, подтверждающие предоставление земельного участка данному субъекту, либо выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кроме того, в случаях, установленных федеральными законами, в этот Перечень могут быть включены и другие правоустанавливающие документы.

Объективной стороной данного административного правонарушения является деяние в виде активных действий по любому использованию земельного участка без правоустанавливающих документов.

Из материалов дела видно, что Трунов В.Г. самовольно занимает и использует в личных целях без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю участок ориентировочной площадью " ... " кв.м., расположенный по "адрес" .

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении заместителя Курганского транспортного прокурора от " ... " , справкой об обмере земельного участка от " ... " со схематическим чертежом земельного участка с кадастровым N , объяснением Трунова В.Г. от " ... " , договором аренды земельного участка от " ... " N , распоряжением о предоставлении земельного участка в аренду от " ... " N с актом приема-передачи в аренду земельного участка, договором переуступки прав и обязанностей по договору аренды от " ... " .

Судьями сделан правильный вывод о том, что в действиях Трунова В.Г. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Трунова В.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 7.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы являлись предметом рассмотрения судей, и им дана надлежащая правовая оценка, оснований не соглашаться с которой не имеется.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.

Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Из материалов дела усматривается, что Курганской транспортной прокуратурой проводилась проверка по обращению начальника Курганского Центра ОВД филиала "Аэронавигация Урала" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" о нарушении воздушного законодательства при размещении в трехметровой полосе с внешней стороны периметрового ограждения БПРМ-18 строительного вагончика.

В ходе данной проверки было установлено, что Трунов В.Г. самовольно занимает и использует в личных целях без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов земельный участок, на котором установлен, в том числе, и строительный вагончик.

В силу статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Учитывая изложенное, постановление должностного лица и судебные решения являются законными и обоснованными. Оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора г. Кургана и Половинского района Курганской области по использованию и охране земель, заместителя начальника Курганского городского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области от 15 апреля 2014 года, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 27 июня 2014 года, решение судьи Курганского областного суда от 1 августа 2014 года оставить без изменения, жалобу защитника Трунова В.Г. - Блохиной И.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Н.П.Мочегаев

" ... "

" ... "