Апелляционное определение СК по административным делам Пермского краевого суда от 08 сентября 2014 г. по делу N 33-7844

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего судьи Судневой В.Н.

Судей Степанова П.В., Горбуновой О.А.

при секретаре Анохиной Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации ЗАТО Звездный на решение Пермского районного суда Пермского края от 10 июня 2014 года, которым постановлено:

Заявление Александровой Ю.П. , Комаровой О.В. , действующей в интересах несовершеннолетней К. удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации ЗАТО Звездный в отказе в передаче жилого помещения по договору приватизации Александровой Ю.П. , К. , находящегося по адресу: ****

Обязать Администрацию ЗАТО Звездный Пермского края разрешить заявление Александровой Ю.П. , Комаровой О.В. , действующей в интересах несовершеннолетней К. о приватизации указанного помещения.

Заслушав доклад судьи Судневой В.Н., объяснения представителя администрации ЗАТО Звездный - -Голубцова Н.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Александрова Ю.П., Комарова О.В., действующая в интересах несовершеннолетней Комаровой К.А. обратились в суд с заявлением о признании незаконными действий администрации ЗАТО Звездный по отказу в передаче жилого помещения по адресу: **** в собственность по договору приватизации.

В обоснование требования заявители указали, что 30.04.2014 года обратились в администрацию ЗАТО Звездный с заявлением о безвозмездной передаче квартиры, расположенной по адресу: **** в собственность Александровой Ю.П. и Комаровой К.А. 19.05.2014 года им было отказано в приватизации жилого помещения в связи с отсутствием письменного отказа Гончаровой Е.А. от участия в приватизации. Данный отказ в приватизации жилого помещения считают незаконным. Согласно справке N ** от 05.05.2014 года по адресу: **** состоят на регистрационном учете - Александров В.Ф. , Александрова Ю.П. , Комарова О.В. , Гончаров А.А. , К. . Гончарова Е.А. добровольно снялась с регистрационного учета по указанному адресу 10.10.2013 года в связи с изменением места жительства и выездом на постоянное место жительства в г. Санкт- Петербург, поэтому перестала быть членом семьи нанимателя, соответственно утратила право пользования жилым помещением по адресу: **** Считают действия администрации ЗАТО Звездный неправомерными, так как истребование отказа Гончаровой Е.А. от участия в приватизации жилого помещения либо судебного решения об утрате Гончаровой Е.А. права пользования жилым помещением не требуется.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит администрация указывая, что временно отсутствующие члены семьи, за которыми сохраняется право пользования жилым помещением, могут выразить свое одобрение на приватизацию через представителя или путем представления письменного согласия. Требование администрации о предоставлении Гончаровой Е.А. согласия на приватизацию квартиры либо отказа от участия в приватизации квартиры является законным. Суд необоснованно проигнорировал их доводы о том, что решение вопроса об утрате права пользования в компетенцию администрации не входит. Вывод суда о том, что Гончарова расторгла в отношении себя договор социального найма сомнителен, поскольку на надлежащих доказательствах не основан.

Проверив законность постановленного решения суда, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение по адресу: **** является муниципальной собственностью администрации ЗАТО Звездный.

19.05.2014 года администрация ЗАТО Звездный на основании заявления Александровой Ю.П. приняла решение об отказе в безвозмездной передаче квартиры, расположенной по адресу: **** в собственность граждан, поскольку в заявлении о приватизации квартиры не включена Гончарова Е.А., которая согласно справке о составе семьи была зарегистрирована по указанному адресу с 26.08.1994 года по 03.06.1996 года, с 28.12.1999 года по 10.10.2013 года. Согласие на приватизацию жилого помещения, либо отказ от участия в приватизации Гончарова Е.А. в администрацию ЗАТО Звездный не представляла. Судебного решения, вступившего в законную силу об утрате Гончаровой Е.А. права пользования жилым помещением в администрацию ЗАТО Звездный представлено не было (л.д.7).

Удовлетворяя требования Александровой Ю.П. и Комаровой О.В., действующей в интересах несовершеннолетней, суд первой инстанции исходил из того, что действующим законодательством при приватизации жилого помещения не предусмотрено истребование документа об утрате права пользования жилым помещением. Суд посчитал, что поскольку Гончарова Е.А. выехала на другое постоянное место жительства, в связи с чем расторгла договор социального найма, ее согласия на приватизацию не требовалось.

С указанными выводами суда первой инстанции, судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии со ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" под приватизацией понимается бесплатная передача гражданам РФ жилых помещений, занимаемых ими в государственном или муниципальном жилищном фонде на условиях договора социального найма.

На основании ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ч. 3 ст. 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Из содержания указанных норм права следует, что приватизация занимаемых жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде осуществляется на добровольной основе, при условии согласия всех лиц, имеющих право на приватизацию жилого помещения. При этом право на приватизацию имеют все граждане, проживающие в нем и имеющие право пользования им.

Из материалов дела следует, что Гончарова Е.А. приобрела право пользования спорным помещением, а следовательно имеет право на участие в приватизации. Как видно из дела, Гончарова Е.А. состояла на регистрационном учете с 26.08.94 года и ранее в течение с 26.08.94 г. по 3.06.96г. снималась с регистрационного учета, а в последующем вновь с 28.12.99 года была зарегистрирована в спорном помещении и снялась с регистрационного учета повторно 10.10.2103г. Принимая во внимание, что Гончарова Е.А. приобрела право пользования жилым помещением и на участие в приватизации, а заявления о согласии на приватизацию или отказе от участия в орган местного самоуправления она не подавала, администрация ЗАТО Звездный как орган, уполномоченный законом на заключение договора приватизации, правомерно отказала в удовлетворении заявления о передаче жилого помещения в собственность.

Вывод суда о расторжении Гончаровой Е.А. договора социального найма, в связи с выездом на другое постоянное место жительства в г. Санкт - Петербург достоверными доказательствами не подтвержден. Позиция суда о расторжении Гончаровой Е.А. договора социального найма фактически основана лишь на сведениях о лицах, состоящих на регистрационном учете в спорном помещении, представленных заявителями. Между тем, доказательств, в подтверждение тому, что отсутствие Гончаровой Е.А. в жилом помещении носит постоянный характер, а не временный, с учетом того, что регистрация носит уведомительный характер и на реализацию жилищных прав не влияет суду представлено не было, также как и органу местного самоуправления, а следовательно основании для признания действий администрации в отказе в передаче жилого помещения в собственность незаконными, у суда не имелось.

Следует признать состоятельными выводы апелляционной жалобы о том, что администрация не является органом, в компетенцию которого входит установление или прекращение жилищных прав граждан.

При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пермского районного суда Пермского края от 10 июня 2014 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении требований Александровой Ю.П. , Комаровой О.В. , действующей в интересах К. о признании отказа в администрации ЗАТО Звездный от 19.05.2014 г. в безвозмездной передаче квартиры, расположенной по адресу : **** незаконным и возложении обязанности устранить нарушение прав - отказать.

Председательствующий:

Судьи: