Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 15 сентября 2014 г. по делу N 33-7868/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего Титовца АА.,

судей Веретновой О А., Заривчацкой ТА.,

при секретаре Новгородцевой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Главного управления МЧС России по Пермскому краю на решение Ленинского районного суда г. Перми от 06 июня 2014 года, которым постановлено:

признать протокол заседания комиссии по установлению процентной надбавки за выслугу лет ГУ МЧС России по Пермскому краю от 23 декабря 2013 года N 16 в части установления Шаровой С.Л. размера стажа для выплаты процентной надбавки за выслугу лет по состоянию на 01 января 2014 года - 13 лет 08 месяцев 18 дней, незаконным;

возложить на Главное управление МЧС России по Пермскому краю обязанность установить Шаровой С.Л. выслугу лет для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы с учетом периода работы в подразделениях Государственной противопожарной службы с 22 августа 1990 по 10 апреля 2000 года.

Заслушав доклад судьи Заривчацкой ТА., пояснения представителя ответчика Воробьевой Ю.П., истца Шарову С.Л., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА

Шарова С.Л. обратилась в суд с иском к ГУ МЧС России по Пермскому краю с требованиями о признании незаконным протокола заседания комиссии по установлению процентной надбавки за выслугу лет в части установления Шаровой С.Л. измененного размера стажа для выплаты процентной надбавки в размере 13 лет 08 месяцев 18 дней, возложении обязанности установить выслугу лет для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания с учетом периода работы в подразделениях ГПС с 22.08.1990 по 10.04.2000, указав, что данный период не был включен стаж для расчета надбавки необоснованно.

Представитель ответчика иск не признала, пояснив, что спорный период не включен в выслугу лет истца в связи с тем, что истец уволилась с должности в Государственной противопожарной службы ГУВД Пермской области 10.04.2000, на аттестованную должность принята 13.04.2000, перерыв составил два дня, в связи с чем включению в выслугу лет истца для назначения ежемесячной надбавки подлежит включению период с 13.04.2000, так как Постановлением Правительства РФ от 23.01.2003 N 43, в стаж службы для выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет включается время работы в системе Государственной противопожарной службы МЧС России непосредственно предшествующей назначению на должности рядового и начальствующего состава подразделений ГПС.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Главное управление МЧС России по Пермскому краю просит решение отменить, приводя доводы аналогичные изложенным в отзыве на иск.

Истец в возражениях на апелляционную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, решение суда без изменения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения по доводам апелляционной жалобы, не находит оснований для его отмены.

В соответствии с Положением о федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, утвержденным Постановление Правительства РФ от 20.06.2005 N 385, федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы (далее - федеральная противопожарная служба) входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона РФ от 30.12.2012 N 283 -ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания, в том числе сотрудникам федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы определяется Правительством РФ.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 23.01.2003 N 43 "О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации", в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (далее - надбавка) сотрудникам (в том числе) федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы включается время: т) работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охране Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных службах Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующей назначению на должности рядового и начальствующего состава либо военнослужащих органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы, а также пожарно-технических, научно-исследовательских и образовательных учреждений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Министерства внутренних дел Российской Федерации).

Как следует из трудовой книжки Шаровой С.Л. , с 22.08.1990 истец занимала различные должности в профессиональной пожарной охране УПО УВД Пермского облисполкома, а с 1998 в пожарной части отряда ГПС ГУВД Пермской области. 10.04.2000 истец уволена по собственному желанию.

При этом судом установлено, что в феврале-марте 2000 года для перехода на аттестованную должность в органы внутренних дел, истец прошла военно-врачебную комиссию, сдала зачеты физической подготовки, представила необходимые справки по оперативным учетам и месту жительства, что подтверждается заключением о приеме на службу в органы внутренних дел, утвержденным 11.04.2000 решением начальника отдела ГПС N 34 Главного управления ГПС МВД России. В этот же день Шаровой С.Л. подано заявление на имя начальника отдела ГПС N 34 о принятии на службу в органы внутренних дел на должность младшего инспектора, на заявлении проставлена виза "на зачисление", однако контракт о службе в органах внутренних дел заключен между истцом и Министерством внутренних дел только 13.04.2000, т.е. через два дня, которые расценены ответчиком в качестве перерыва в стаже, дающим право не включать в стаж службы для выплаты ежемесячной надбавки период до 14.04.2000.

Исходя из изложенных обстоятельств суд, на основании положений пункта 2 Постановления Правительства РФ от 23.01.2003 N 43, суд пришел к правильному выводу о том, что работа истца в системе ГПС органов внутренних дел является непосредственно предшествующей работе в ГУ МЧС России по Пермскому краю, поскольку периоды работы в различных должностях в системе ГПС органов внутренних дел следовали один за другим, установленный перерыв являлся вынужденным, не зависящим от работника, связанным с изменением законодательства и несвоевременных оформлением работодателем документов о приеме на работу, какой-либо иной работы в сторонней организации истец не осуществляла, следовательно, спорный период подлежит включению в стаж службы (выслуги лет) для выплаты, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу повторяют изложенные в возражениях на иск, судом им дана надлежащая оценка, выводы по результатам которой отражены в мотивировочной части решения. Оснований для иной оценки обстоятельств дела не имеется, решение является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Ленинского районного суда города Перми от 06 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления МЧС России по Пермскому краю без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: