Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 10 сентября 2014 г. по делу N 33-7977

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Ивановой Т.В., судей Швецова К.И. и Сергеева В.А., при секретаре Кирьяновой О.Н., с участием прокурора Бабушкиной О.В., рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Перми 10 сентября 2014 года дело по апелляционной жалобе администрации города Перми на решение Индустриального районного суда г.Перми от 18 июня 2014 года, которым постановлено, -

признать за Волобуевой О.В. право пользования жилым помещением по адресу: **** на условиях договора социального найма жилого помещения;

встречные исковые требования муниципального образования город Пермь о признании Волобуевой О.В. утратившей право пользования жилым помещением по адресу: **** и выселении указанного лица из данного помещения без предоставления другого жилья оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Швецова К.И., пояснения представителя истицы Волобуевой О.В., действующего по доверенности Шестакова С.Л., заключение прокурора, ознакомившись с материалами дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Волобуева О.В. и Волобуев Д.Г. обратились в суд с иском к администрации города Перми о признании права пользования жилым помещением, находящимся в общежитии, на условиях договора социального найма жилья, сославшись на следующие обстоятельства.

С 2000 года истица является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: **** , предоставленного для проживания Волобуевой О.В. и её сыну Волобуеву Д.Г. некоммерческой организацией НП "Жилкомсервис" в связи с наличием у истицы с ООО "ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез" трудовых отношений. Данное помещение на день его предоставления находилось в здании общежития, собственником которого являлось НП "Жилкомсервис". До 1993 года здание по адресу: **** принадлежало государственному предприятию "Пермнефтеоргсинтез", затем в 1993-ем году оно приватизировано и внесено в уставный капитал ОАО "Пермнефтеоргсинтез", а в 1998-ом году передано в собственность НП "Жилкомсервис". В сентябре 2013 года общежитие передано в муниципальную собственность. На просьбу о заключении с истцами договора социального найма жилого помещения по адресу: **** администрация города Перми ответила незаконным отказом. В силу положений статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ" после передачи здания общежития в ведение органа местного самоуправления жилищные отношения между ответчиком и проживающими в общежитии гражданами должны регулироваться нормами Жилищного кодекса РФ о договоре найма жилого помещения.

В связи с отказом Волобуева Д.Г. от иска суд прекратил производство по делу в части, а именно по требованиям указанного лица. Ответчик предъявил встречный иск о признании Волобуевой О.В. утратившей право пользования жилым помещением по адресу: **** и выселении указанного лица из данного жилого помещения без предоставления другого жилья.

В обоснование данных требований указано, что прежним наймодателем с истицей был заключен договор найма жилого помещения в общежитии по адресу: **** на срок с 01.08.2012 года по 01.07.2013 года, т.е. краткосрочный договор коммерческого найма жилого помещения, действие которого закончилось. Поскольку общежитие передано в муниципальную собственность из частной собственности, то к возникшим правоотношениям статья 7 Федерального закона "О введение в действие ЖК РФ" не применима. Решение о предоставлении истице спорного жилого помещения ответчиком не принималось. Более того, Волобуева О.В. не относится к категории малоимущих и нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан. При таких обстоятельствах истица утратила права на жильё, предоставленное ей во временное пользование НП "Жилкомсервис", с которым жилищные правоотношения прекращены, поэтому она подлежит выселению из жилого помещения по адресу: **** .

В ходе разбирательства дела судом первой инстанции каждая сторона настаивала на удовлетворении своих исковых требований.

Индустриальным районным судом г.Перми постановлено приведённое выше решение, об отмене которого с учётом тех же обстоятельств, приведённых в суде первой инстанции в качестве возражений на иск Волобуевой О.В. и положенных в основу встречных исковых требований, просит в апелляционной жалобе администрация города Перми, полагая, что суд не дал надлежащей правовой оценки возникшим у сторон жилищным правоотношениям после передачи здания общежития по адресу: **** в муниципальную собственность в связи с чем, постановил по делу незаконное решение.

Судебная коллегия, проверив по доводам апелляционной жалобы законность и обоснованность решения суда первой инстанции (статья 327.1 ГПК РФ), не находит оснований для его отмены.

Принимая решение по делу, районный суд пришёл к правильному выводу о том, что истица на законном основании пользуется жилым помещением по адресу: **** , находящимся в общежитии, ранее принадлежавшем государственному предприятию и переданном в ведение органа местного самоуправления. В таком случае она приобрела право пользования данным помещением после передачи его в муниципальный жилищный фонд на условиях договора социального найма жилого помещения. Данный вывод суда основан на совокупности собранных по делу доказательств и нормах действующего законодательства.

В соответствии с положениями статьи 10 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ наймодателем или одной из сторон договора социального найма жилого помещения является собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени

уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления).

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

Вместе с тем положениями Закона РФ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ", Указа Президента РФ от 10.01.1993 года "Об использовании объектов социально-культурного назначения и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий", Указом Президента РФ от 01.07.1992 года "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества" передача общежитий государственного предприятия в уставный капитал создаваемых в процессе приватизации акционерных обществ исключалась. Переход государственных и муниципальных предприятий и учреждений в иную форму собственности либо их ликвидация не изменяет жилищные права граждан, законно проживающих в домах (общежитиях) таких предприятий и учреждений.

Жилищный кодекс Российской Федерации, урегулировав последствия отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), при этом не урегулировал последствия сходных отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии переданных предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В таком случае к отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежат применению положения статьи 7 Вводного закона, как регулирующей сходные отношения.

Как указано выше, Волобуева О.В. на законных основаниях занимает жилое помещение по адресу: **** в здании общежития, принадлежавшем государственному предприятию "Пермнефтеоргсинтез". В последствии указанное здание передано в собственность ОАО "Пермнефтеоргсинтез", затем - НП "Жилкомсервис", после чего в сентябре 2013 года - в муниципальную собственность. С учётом приведённых выше норм законодательства Российской Федерации, со дня передачи такого здания в ведение органа местного самоуправления, -итица приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма вне зависимости от присутствия иного порядка вселения лица в общежитие, отсутствия у него статуса малоимущего гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий; нахождения передаваемого жилого объекта в частной собственности и в пользовании по договору краткосрочного коммерческого найма жилого помещения.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции постановлено законное и обоснованное решение по делу, не подлежащее отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 199, 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу администрации города Перми на решение

Индустриального районного суда г. Перми от 18 июня 2014 года оставить без

удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: