Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 17 сентября 2014 г. по делу N 33-8302

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Лаврентьева В.Ю.,

судей Ефремовой О.Н., Ворониной Е.И.,

при секретаре Семченко И.Г.

рассмотрела 17 сентября 2014 года в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губаха Пермского края на решение Губахинского городского суда Пермского края от 3 июля 2014 года, которым постановлено:

"Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губаха Пермского края обязанность включить в специальный стаж для назначения Лобановой О.П. пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период с 01 мая 2002 года по 31 декабря 2013 года.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губаха Пермского края обязанность назначить Лобановой О.П. пенсию в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 31 декабря 2013 года".

Заслушав доклад судьи Ефремовой О.Н., пояснения представителя истца Лобановой О.П. - Вержбицкой, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лобанова О.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губахе Пермского края (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Губахе) о включении в медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы в должности медицинской сестры по физиотерапии в санатории-профилактории ОАО "Метафракс" с 01.05.2002 по 31.12.2013. В обоснование своих требований указала, что на момент обращения к ответчику с заявлением 31.12.2013 стаж работы, у нее имелся необходимый стаж для назначения пенсии по старости как лицу не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку она осуществляла медицинскую деятельность в лечебном учреждении санаторного типа для лечения, в основном, заболеваний опорно-двигательного аппарата.

В судебном заседании истец свои исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика исковые требования не признали по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ОАО "Метафракс" поддержал заявленные истцом требования.

Суд постановил приведенное выше решение, с которым не согласился ответчик.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Губахе просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

В обоснование доводов указывает, что в спорный период работы истца, начиная с 01.11.1999, применялся Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066. Данный список предусматривает, что в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы засчитываются при условии, если работа протекала в должностях и учреждениях, предусмотренных в данном Списке. Санаторий-профилакторий не поименован ни в числе структурных подразделений, предусмотренных п. 1 Правил от 22.09.1999 N 1066, ни в числе учреждений, предусмотренных Списком от 22.09.1999 N 1066, в связи с чем, работа истца в качестве медицинской сестры в санатории-профилактории ОАО "Метафракс" не может быть зачтена.

С 01.11.2002 при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения применяется Список от 29.10.2002 N 781. Согласно пункту 21 Списка должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрены санатории (курорты) конкретного профиля. Поскольку перечень таких санаториев в законодательном порядке ограничен и связан лишь с профилем их деятельности, ответчик считает, что суд дал неправильное толкование Списка должностей и учреждений, необоснованно посчитав с учетом положений устава санатория-профилактория ОАО "Метафракс" медицинским учреждением, поименованным в Списках. В связи с чем, суд сделал неправомерный вывод о наличии у истца права на включение спорного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Заслушав участвующих в судебном заседании апелляционной инстанции лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене ввиду неправильного применения норм материального права.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

Судом установлено, что в период с 01.05.2002 по 31.12.2013 Лобанова О.П. работала медицинской сестрой по физиотерапии в санатории-профилактории ОАО "Метафракс".

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования Лобановой О.П. о включении в специальный стаж указанного выше периода работы, суд первой инстанции исходил из того, что в оспариваемый период истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а указанное учреждение, учитывая цели и предмет его деятельности, относится к медицинским организациям санаторного типа, осуществляющим лечение больных, в том числе с заболеваниями опорно-двигательного аппарата.

Между тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной пенсии по старости.

В Списках соответствующих работ (профессий и должностей), утвержденных Постановлениями Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 и N 781 от 29.10.2002 конкретизированы учреждения, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии по старости.

Так, согласно Постановлению Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который введен в действие на территории Российской Федерации с 01.11.1999 и предусматривает включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медсестры санаториев (курортов) только определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические).

Пунктом 21 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, где поименованы учреждения, предусмотрены только санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Материалами дела не подтверждается выполнение истцом лечебной деятельности в санатории по профилю заболеваний, указанных в Списке, в соответствии с Лицензией, выдаваемой медицинскому учреждению.

Согласно представленной в материалы дела лицензии Санаторий-профилакторий ОАО "Метафракс" не осуществлял медицинскую деятельность, дающую право на зачет периода работы истца в специальный медицинский стаж (лечение туберкулеза всех форм; больных с последствиями полиомиелита; гематологических больных; лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; больных ревматизмом; психоневрологических больных).

Положением о санатории-профилактории перечисленные виды медицинской деятельности также не предусмотрены.

Как следует из Положения о санатории-профилактории, данный санаторий-профилакторий ОАО "Метафракс" является лечебно-профилактическим учреждением санаторно-курортного типа, предназначенным для лечения и предупреждения заболеваний работников предприятия с учетом условий их труда и особенностей производства.

Основными задачами санатория-профилактория являются поддержание и укрепление здоровья работников предприятия, нуждающихся по медицинским показаниям в санаторно-курортном и профилактическом лечении заболеваний, связанных с факторами производственной среды и условиями труда, формирование у них навыков здорового образа жизни, разумного сочетания труда, отдыха и лечения.

Таким образом, учреждение, в котором работала истец в спорный период, не относится к учреждениям, работа в которых засчитывается в льготный стаж работы.

Делая вывод о работе Лобановой О.П. в многопрофильном санатории, осуществляющем лечение по одному или нескольким профилям, указанным в Списке, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд исходил из представленных истцом сведений о количестве отдыхающих в санатории-профилактории, из которых, по мнению суда, следует, что более 67% заболеваний отдыхающих соответствуют заболеваниям, составляющим профиль санаториев, указанных в Списке. Указанный вывод основан на неправильном применении норм материального права, поскольку право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникает в связи с осуществлением деятельности, предназначенной для лечения, а не для отдыха, определенного контингента больных; профиль санатория определяется не процентом отдыхающих, а учредительными документами. Суждение суда о том, что работа Лобановой О.П. в должности медицинской сестры по физиотерапии в санатории-профилактории ОАО "Метафракс" с 01.05.2002 по 31.12.2013 тождественна работе медицинской сестры в учреждениях здравоохранения, основанием для назначения пенсии не является.

В этой связи, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о включении периода работы Лобановой О.П. медицинской сестрой по физиотерапии в санатории-профилактории ОАО "Метафракс" с 01.05.1999 по 31.12.2013 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку отсутствуют основания для зачета в специальный стаж спорного периода работы Лобановой О.П., то отсутствуют основания и для удовлетворения требований о назначении пенсии с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением, поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, специальный трудовой стаж истца составил 17 лет 10 месяцев 12 дней.

Принимая во внимание изложенное, решение Губахинского городского суда Пермского края от 03.07.2014 о включении в специальный стаж Лобановой О.П. периода работы медицинской сестрой по физиотерапии в санатории-профилактории ОАО "Метафракс" с 01.05.1999 по 31.12.2013, назначении пенсии с 31.12.2013, законным быть признано не может и подлежит отмене. В соответствии с пунктом 2 статьи 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции, отменяя указанное выше судебное решение, принимает по делу новое решение об отказе Лобановой О.П. в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 193, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Губахинского городского суда Пермского края от 3 июля 2014 года отменить. Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Лобановой О.П. отказать.

Председательствующий:

Судьи: