Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 09 сентября 2014 г. по делу N 33-8431/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего А.В. Железчиковой

судей Н.А. Бургановой, Е.И. Тотьмяниной

при секретаре Ю.А. Тотьмяниной

рассмотрела в судебном заседании 09.09.2014 года в г. Кудымкаре Пермского края апелляционную жалобу Территориального Управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу на решение Юсьвинского районного суда Пермского края от 03.07.2014 года, которым постановлено:

Признать незаконным решение Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу об отказе в присвоении Баяндиной В.В. звания "Ветеран труда".

Признать за Баяндиной В.В. право на присвоение звания "Ветеран труда" и обязать Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу выдать Баяндиной В.В. удостоверение "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи А.В. Железчиковой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В.В. Баяндина обратилась в суд с вышеназванным заявлением, требования мотивировала тем, что решением Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу от 23.06.2014 года ей отказано в присвоении звания "Ветеран труда". Просит признать данное решение незаконным, обязать присвоить ей звание "Ветеран труда", поскольку на день обращения с заявлением она имела трудовой стаж более 40 лет и ведомственный знак отличия "За добросовестный труд в потребительской кооперации России".

В судебном заседании В.В. Баяндина заявление поддержала, дополнила, что еще она была награждена знаком "Отличник советской потребительской кооперации". Считает, что указанные знаки относятся к ведомственным знакам отличия, дают право на присвоение звания "Ветеран труда".

Представитель Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу в судебное заседание не явился, в отзыве на заявление пояснил, что в соответствии с письмом Министерства Социального развития Пермского края от 18.06.2014 года N СЭД-33-05-55-525 звание "Ветеран труда" не может быть присвоено гражданам, решение о награждении которых было принято Центральным союзом потребительских обществ России, поскольку это добровольное объединение потребительских обществ, созданное, как правило, по территориальном признаку.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права, приводя те же доводы, что и в отзыве на исковое заявление.

Однако судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:

имеющие удостоверение "Ветеран труда";

награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Пермском крае", утвержденного Указом Губернатора Пермского края от 04.04.2006 года N 50, звание "Ветеран труда" присваивается лицам, являющимся ветеранами труда в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".

При этом в соответствии с п. 3 вышеуказанного Положения при присвоении звания "Ветеран труда" требуется предоставление документов, подтверждающих награждение орденами и медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Судом первой инстанции установлено, что истица длительное время проработала в системе потребкооперации, является пенсионером по старости, награждена двумя ведомственными знаками отличия в труде: "Отличник советской потребительской кооперации" 03.06.1993 года и "За добросовестный труд в потребительской кооперации" 23.04.2001 года.

Удостоверение к значку "За добросовестный труд в потребительской кооперации" подписано председателем Центросоюза России.

Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу письмом N ** от 23.06.2014 года отказало В.В. Баяндиной в присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой на то, что Российский союз потребительских обществ (Центросоюз) не входили в структуру федеральных органов исполнительной власти, действующую на момент награждения.

Роспотребсоюз был переименован в Центросоюз РФ на основании Постановления пятого собрания Совета Роспотребсоюза девятого созыва от 15.04.1991 года. Центросоюз РФ является правопреемником Центросоюза (бывшего СССР) на основании Постановления Верховного Совета РФ от 19.06.1992 N 3086-1 "О введении в действие Закона РФ "О потребительской кооперации в РФ".

Письмом Департамента социального развития Пермской области от 28.03.2006 года N 35-14-866 "О ведомственных знаках отличия в труде" разъяснено, что знаки "Отличник советской потребительской кооперации" и "За добросовестный труд в потребительской кооперации" рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, если награждение производилось Центросоюзом, Роспотребсоюзом или от их имени.

Письмом Минтруда РФ от 07.10.1998 года N 5636-КС "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" был направлен для руководства Обзор практики учета ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания "Ветеран труда", в котором содержалось указание на то, что знак "За добросовестный труд в потребительской кооперации России" и "Отличник советской потребительской кооперации" учитывается наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации. Указанный обзор применялся, как руководство, для решения вопросов о присвоении звания "Ветеран труда" вплоть до отзыва Письма Минтруда РФ Письмом Минздравсоцразвития РФ от 02.06.2008 года N 3854-ЮВ, и в период его действия лицам, награжденным названными наградами системы потребительской кооперации, присваивалось звание "Ветеран труда".

Таким образом, хотя федеральное законодательство не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что значок "Отличник советской потребительской кооперации" и "За добросовестный труд в потребительской кооперации России" являются таковыми, поскольку присваивались за заслуги и достижения в труде, ранее были приравнены к ведомственным знакам отличия в труде и являлись таковыми по сути и характеру отмечаемых им заслуг.

Судом правильно установлены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального права, правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба ответчика не содержит, поэтому решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Юсьвинского районного суда Пермского края от 03.07.2014 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи