Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: Председательствующего: Кузнецовой Г.Ю. Судей Петуховой Е.В., Фомина В.И. При секретаре Кармановой Ж.П.
Рассмотрела в открытом судебном заседании 29.09.2014 года в г.Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Казниной Ю.Ш. на решение Ленинского районного суда г.Перми от 02.07.2014 года, которым постановлено:
Казниной Ю.Ш. в удовлетворении иска к Правительству Пермского края о предоставлении в границах Бардымского муниципального района Пермского края благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения, а также в возмещении расходов по оплате государственной пошлины отказать.
Заслушав доклад судьи Кузнецовой Г.Ю., проверив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Казнина Ю.Ш. обратилась в суд с иском к Правительству Пермского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения в границах Бардымского муниципального района Пермского края.
Заявленные требования обосновывала тем, что относится к категории лиц из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители умерли, в 1999 году в отношении нее была установлена опека. Истец проживает и зарегистрирована в доме по ул. **** Бардымского района, 1\3 доля которого принадлежит ей на праве собственности. В указанном доме, помимо истца, зарегистрированы и проживают еще четыре человека, на каждого из проживающих приходится по 8,18 кв.м, в то время как учетная норма в Сарашевском сельском поселении составляет 10,5 кв.м. Органами местного самоуправления Казниной Ю.Ш. отказано во включении в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В судебном заседании Казнина Ю.Ш. участие не принимала, ее представитель на удовлетворении иска настаивал.
Правительство Пермского края, Министерство социального развития Пермского края, Межрайонное территориальное управление N 5 Министерства социального развития Пермского края представителей в судебное заседание не направили.
Представитель КГБУ "Дирекция по капитальному строительству" иск не поддержал.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит Казнина Ю.Ш., утверждая, что ее проживание по месту регистрации не представляется возможным, поскольку на одно лицо, проживающее совместно с истцом, приходится менее учетной нормы жилой площади. С заявлениями о постановке на соответствующий учет истец обращалась в органы государственной власти неоднократно, до достижения 23-летнего возраста.
Межрайонным территориальным управлением N 5 Министерства социального развития Пермского края представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых содержится просьба об оставлении решения суда без изменения.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, с учетом требований, предусмотренных статьей 327.1 ГПК РФ, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права.
С 01.01.2013 года вступил в силу Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 29.02.2012 N 15-ФЗ.
Согласно ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред. настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Указанным Законом также предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за указанными лицами, и в том случае если они достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Казнина Ю.Ш., /дата рождения/ , относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением администрации Бардымского района N 242 от 01.07.1999 года за несовершеннолетней Казниной Ю.Ш. закреплено жилое помещение по ул. **** Бардымского района.
Судом первой инстанции также установлено и не оспаривалось сторонами, что Казнина Ю.Ш. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 31.03.2000 года является собственником 1\3 доли в праве собственности на жилой дом площадью 40,9 кв.м., расположенный по ул. **** .
Казнина Ю.Ш. и члены ее семьи (брат - К1., брат - К2., бабушка - И., племянница - К3 .) зарегистрированы по ул. **** в с. **** .
Заявление Казниной Ю.Ш. от 10.07.2013 года о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечением жилым помещением специализированного жилищного фонда 11.09.2013 года комиссией МТУ N 5 Министерства социального развития Пермского края, отдел по Бардымскому району оставлено без удовлетворения. Основанием для отказа Казниной Ю.Ш. во включении в указанный список послужило наличие у заявителя на праве собственности доли в жилом помещении, размер которой превышает учетную норму предоставления жилого помещения, установленную в Сарашевском сельском поселении.
Полагая решение комиссии незаконным, Казнина Ю.Ш. указывает на свою нуждаемость в жилом помещении, на обеспеченность жилым помещением, общая площадь которого ниже учетной нормы.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что Казнина Ю.Ш. не имеет право на включение в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, поскольку имеет на праве собственности жилое помещение, обратилась с соответствующим заявлением по истечении 23-х летнего возраста.
Указанный вывод суда основан на правильном применении норм материального права.
Как указано частях 1, 2 и 5 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N1939-419 (в редакции Закона Пермского края от 14.12.2012 N 147-ПК) "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.
Условиями предоставления жилых помещений лицам, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.
Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.
Исходя из анализа приведенных правовых норм, следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лишь в том случае, если их проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным. Таким образом, обеспеченность указанной категории детей жильем менее учетной нормы не является основанием для внеочередного предоставления жилого помещения.
При таких обстоятельствах, учитывая наличие у Казниной Ю.Ш. на праве собственности доли жилого помещения, руководствуясь п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", суд пришел к правильному выводу о том, что истец не имеет право на включение в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, в связи с наличием жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд, отказывая в удовлетворении иска не учел, что обеспеченность общей площадью каждого из проживающих по ул. **** менее установленной учетной нормы, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства являются самостоятельными основаниями предоставления жилых помещений по договорам социального найма в порядке очередности (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
Принимая решение по заявленным Казниной Ю.Ш. требованиям, суд верно указал, что на дату обращения в суд с иском заявитель утратила статус лица из числе детей-сирот, соответственно, утратила право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда.
Как следует из преамбулы ФЗ РФ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года, а также из ст. 1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
Согласно части 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до факт
