Определение Московского городского суда от 23 сентября 2014 г. N 4г-9477/14

Судья Московского городского суда Г.А. Тихенко, изучив кассационную жалобу заявителя Алексеева, поступившую в экспедицию Московского городского суда 29 августа 2014 г., на решение Преображенского районного суда города Москвы от 01 апреля 2014 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 04 июля 2014 г. по гражданскому делу по заявлению Алексеева об оспаривании решений администрации г. Архангельска от 24 января 2014 г. об отказе в согласовании публичных мероприятий,

установил:

Алексеев Н.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решений администрации г.Архангельска от 24 января 2014 г. об отказе в согласовании публичных мероприятий:

шествия Архангельского гей-парада, которое должно было состояться 05.02.2014 г. с 13 до 14 часов в г. Архангельске;

митинга с призывом к реабилитации лиц, привлекавшихся к уголовной ответственности за добровольные гомосексуальные отношения в России, который должен был состояться 04 февраля 2014 г. с 13 ч. до 14 ч. в г. Архангельске на;

митинга в поддержку законодательного запрета дискриминации геев, лесбиянок, бисексуалов и трансгендеров в России, который должен был состояться 06 февраля 2014г. с 13 ч. до 14 ч. в г. Архангельске на расстоянии 20 метров от входа в Мэрию г.Архангельска по адресу;

пикетирования против преступлений Адольфа Гитлера и нацистской Германии в отношении геев и лесбиянок, который должен был состояться 28 января 2014 г. с 12 ч. до 13 ч. в.

Решением Преображенского районного суда города Москвы от 01 апреля 2014 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 04 июля 2014 г., в удовлетворении заявления Алексеева Н.А. об оспаривании решений администрации г. Архангельска от 24 января 2014 г. об отказе в согласовании публичных мероприятий, отказано.

Алексеевым Н.А. подана кассационная жалоба на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 01 апреля 2014 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 04 июля 2014 г., в которой он ставит вопрос об отмене указанных судебных постановлений, считая их незаконными и необоснованными.

В силу ч.1 ст. 381 ГПК РФ судьи изучают кассационные жалобы, представления по материалам, приложенным к ним, либо по материалам истребованного дела.

В соответствии с частью 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Подобных нарушений из представленных документов по доводам жалобы не усматривается.

Как следует из судебных постановлений, 23 января 2014 г. Алексеев Н., Непомнящий К. и Евтушенко Я. обратились к Мэру города Архангельска Павленко В.Н. с уведомлениями о проведении следующих публичных мероприятий:

шествия Архангельского гей-парада в поддержку толерантного отношения и соблюдения прав и свобод лиц гомосексуальной ориентации в России с целью привлечения внимания общества и власти к проблемам в области соблюдения прав лиц гомосексуальной ориентации, привлечения внимания общества и власти к существующей дискриминации лиц гомосексуальной ориентации, гомофобии (ненависти к сексуальным меньшинствам), фашизму и ксенофобии. Согласно поданному уведомлению, шествие должно было состояться 05.02.2014 г. с 13 до 14 часов в г. Архангельске;

митинга с призывом к реабилитации лиц, привлекавшихся к уголовной ответственности за добровольные гомосексуальные отношения в России, с целью призыва к реабилитации лиц, привлекавшихся к ответственности по ст. 121 УК РФ за вступление в гомосексуальные отношения по добровольному согласию. Согласно поданному уведомлению, митинг должен был состояться 04 февраля 2014 г. с 13 ч. до 14 ч. в г. Архангельске на расстоянии 20 м. от входа в Мэрию г. Архангельска по адресу с количеством участников до 20 человек;

митинга в поддержку законодательного запрета дискриминации геев, лесбиянок, бисексуалов и трансгендеров в России, с целью призыва к внесению в российской законодательство прямого запрета дискриминации людей по признаку сексуальной ориентации и гендерной. Согласно поданному уведомлению, митинг должен был состояться 06 февраля 2014 г. с 13 ч. до 14 ч. в г. Архангельске на расстоянии;

пикетирования против преступлений Адольфа Гитлера и нацистской Германии в отношении геев и лесбиянок, с целью напоминания о преступлениях Адольфа Гитлера и нацистской Германии в отношении геев и лесбиянок, памяти о гомосексуальных жертвах нацистских концлагерей и привлечения внимания мирового сообщества к недопущению подобных преступлений в будущем. Согласно поданному уведомлению, митинг должен был состояться 28 января 2014 г. с 12 ч. до 13 ч. в г. Архангельске.

Указанные уведомления зарегистрированы 23.01.2014 г.

24 января 2014 г. Алексееву Н.А. подготовлены ответы за подписью заместителя мэра города Архангельска из которых следует, что в указанные периоды времени в проведении публичных мероприятий, отказано. В обоснование отказа в согласовании проведения заявленных публичных мероприятий, должностных лицом указано, что намерение организатора провести публичное мероприятие в общественном месте, а также содержащаяся в тексте уведомления информация о проведении публичного мероприятия, дает основания предположить, что цели запланированных мероприятий нарушают запреты, предусмотренные ФЗ от 29.12.2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

Кроме того, обосновывая отказ в согласовании проведения шествия 05 февраля 2014 г. должностным лицом указано на отсутствие согласования проведения заявленного мероприятия Госавтоинспекцией, поскольку в том месте, где заявитель хотел провести шествие высокая интенсивность движения транспортных средств, отсутствуют условия для безопасного движения предполагаемого количества пешеходов, отсутствует тротуар на некоторых участках дороги.

Заявитель был предупрежден о том, что на основании ч. 2 ст. 12 ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор и иные участники в случае проведения указанного публичного мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке.

Рассматривая настоящее гражданское дело, правомерно исходя из положений ст.ст. 19, ч. 2 ст. 12, ст. 3, п.п. 3, 7 ст. 2, п. 2 ст. 12 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", установив указанные юридически значимые обстоятельства по делу, исследовав в совокупности представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления Алексеева Н.А., поскольку в ходе судебного разбирательства факта нарушения прав и охраняемых законом интересов заявителя при принятии оспариваемых решений Мэрии г.Архангельска не установлено.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что отказ в согласовании заявленного публичного мероприятия произведен в соответствии с действующим законодательством.

Судом также указано на то, что осуществление Алексеевым Н.А. указанных мероприятий ущемит права родителей на воспитание детей и нарушит права самих детей.

Рассматривая настоящее дело по апелляционной жалобе заявителя в пределах доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия по гражданским делам, не усмотрев оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, согласилась с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют действующим нормам материального права.

Доводы жалобы Алексеева Н.А. о том, что органы исполнительной власти обязаны были предложить организатору иное альтернативное место проведения митинга, являлись предметом исследования суда первой и предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Судом данные доводы признаны необоснованными, поскольку в ходе судебного разбирательства по делу установлено, что должностное лицо предложило заявителю изменить место проведения заявленных публичных мероприятий и провести в том месте, в котором нормы закона не были бы нарушены.

Не свидетельствуют о существенных нарушениях норм действующего законодательства при рассмотрении заявления Алексеева Н.А. суждения, изложенные в кассационной жалобе, о дискриминационном характере оспариваемого решения, о его противоречии нормам международного права и прецедентной практики Европейского Суда по правам человека.

Данные суждения заявителя являлись предметом тщательной проверки суда первой и апелляционной инстанции, в ходе которой обоснованно признаны несостоятельными.

Вывод суда об отказе в удовлетворении заявления Алексеева Н.А. об оспаривании решения Правительства Москвы в соответствии с положениями ч. 4 ст. 258 ГПК РФ основан на правильном применении норм материального права, на правовой оценке доказательств, исследованных по правилам ст. 67 ГПК РФ, с учетом установленных обстоятельств по делу.

Существенных нарушений судом норм материального или процессуального права не установлено. Оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - Президиума Московского городского суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 381, ст. 383 Гражданского процессуального кодекса РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Алексеева Н.А. на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 01 апреля 2014 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 04 июля 2014 г. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - отказать.

Судья

Московского городского суда Г.А. Тихенко