Апелляционное определение Московского городского суда от 24 октября 2013 г. N 11-31948/13 (ключевые темы: выслуга лет - военная служба - оформление пенсии - государственная противопожарная служба - служба в органах внутренних дел)

Апелляционное определение Московского городского суда от 24 октября 2013 г. N 11-31948/13

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Владимировой Н.Ю.,

судей Пильгановой В.М., Нестеровой Е.Б.

при секретаре Евдокименковой И.Н.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Владимировой Н.Ю.

дело по апелляционной жалобе Надёжина А.Ф. на решение Головинского районного суда г.Москвы от 30 мая 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Надёжина А.Ф. к УФСИН России по г.Москве об обязании отказать,

У с т а н о в и л а:

Надёжин А.Ф. обратился в суд с иском к УФСИН России по г.Москве об обязании зачесть в выслугу лет для назначения пенсии периоды прохождения службы по призыву.

В обоснование заявленных требований указав, что ответчиком отказано в льготном зачёте периодов с *** по ***; с *** по *** прохождения службы по призыву в выслугу лет для назначения пенсии, эти периоды, по его мнению, неправомерно засчитаны в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении.

Истец в суд явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, иск не признала.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого как неправильного просит в апелляционной жалобе Надёжин А.Ф.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения Надёжина А.Ф., обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно п. "а" ст.1 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей" условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

В силу ч.2 ст.18 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей" время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

В соответствии с п.5 постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

Надёжин А.Ф. указывал, что в период с ***г. по ***г. он проходил службу по призыву в отдаленных районах, считает, что этот период должен быть включен в выслугу лет как 1 год за 1,5 года, в период с ***г. по ***г. проходил военную службу в в/ч 2132 на территории Чеченской Республики по призыву в качестве ***, с ***г. уволен в запас ВС РФ, считает, что этот период должен быть засчитан в выслугу лет как 1 месяц за 3 месяца.

Судом установлено, что Надёжин А.Ф. проходит службу по контракту в уголовно-исполнительной системе.

В ответ на обращение Надёжина А.Ф. по вопросу льготного зачёта периодов прохождения срочной службы в выслугу лет для назначения пенсии, УФСИН России по г.Москве письмом от 19.02.2013г. сообщило, что в соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" период прохождения истцом службы в в/ч 2132 подлежит зачёту в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении.

Оценивая вышеизложенное, принимая во внимание, что с учётом Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. N 941 действие ст.1 Закона РФ N 4468-1 от 12.02.1993г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" распространяется на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, а не на военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (действительную военную службу), суд пришел к выводу о том, что ответчик обоснованно не засчитал истцу спорные периоды прохождения военной службы по призыву в льготном исчислении.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и истцом не опровергнуты.

В своей жалобе истец ссылается на то, что суд неправильно применил закон и не учел положения Закона РФ N 4328-1 от 21 января 1993 г. "О дополнительных гарантиях и компетенциях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах".

С доводами жалобы согласиться нельзя, поскольку Закон РФ N 4466-1 от 12 февраля 1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы", является специальным законом, регулирующим отношения по пенсионному обеспечению указанных в нем лиц. Кроме того, Закон РФ N 4466-1 от 12 февраля 1993 г. является более поздним законом.

Поэтому к спорным отношениям подлежал применению Закон РФ N 4466-1 от 12 февраля 1993 г. и принятое во исполнение этого закона Постановление Совета Министров - Правительства РФ N941 от 22 сентября 1993 г.

Кроме того, из содержания ст. 2 и ст. 5 Закона РФ N4328-1 от 21 января 1993 г. следует, что зачет в выслугу лет на льготных условиях производится военнослужащим, проходящим военную службы по контракту.

Истец в спорные периоды проходил военную службу по призыву.

Не усматривая оснований к отмене в соответствии со ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия, руководствуясь ст. ст.328,329 ГПК РФ

О п р е д е л и л а:

Решение Головинского районного суда г.Москвы от 30 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Надёжина А.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи