Апелляционное определение Московского городского суда от 10 июля 2014 г. N 33-13119/14

Судья суда первой инстанции Колмыкова И.Б. Дело N 33-13119

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 июля 2014 г. г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Ульяновой О.В.,

судей Зубковой З.В., Митрофановой Г.Н.,

с участием прокурора Самойловой И.С.,

при секретаре Кругловой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Зубковой З.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы на решение Тушинского районного суда г. Москвы от 04 декабря 2013 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований ДЖП и ЖФ г.Москвы к Мельник А.И., Кузьминовой З.В. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: *** , в связи с истечением срока договора аренды со снятием с регистрационного учета отказать.

Встречный иск Мельник А.И., Кузьминовой З.В. к ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании незаконным и отмене распоряжения, обязании заключить договор купли-продажи с рассрочкой платежа удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 02.04.2012 г. N *** Об отмене распоряжения префектуры Центрального административного округа города Москвы от 11.04.2011 г. N *** рзп "О разрешении Мельнику А.И. выкупа жилого помещения, переданного на правах аренды Московскому государственному унитарному предприятию "Мосводоканал" (МГУП "Мосводоканал).

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы заключить с Мельник А.И., Кузьминовой З.В. договор купли-продажи с рассрочкой платежа комнаты N *** жилой площадью 16,9 кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 61,2 кв.м., жилой площадью 39,1 кв.м. по адресу: *** по цене *** руб. 5*** коп.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы заключить с Мельник А.И., Кузьминовой З.В. договор купли-продажи с рассрочкой платежа комнаты N *** жилой площадью 10,8 кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 61,2 кв.м., жилой площадью 39,1 кв.м. по адресу: *** по цене *** руб. *** коп.

установила:

Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы обратился в суд с иском к ответчикам Мельник АИ, Кузьминовой ЗВ о выселении из жилого помещения со снятием с регистрационного учета в связи с истечением срока договора аренды, указывая, что спорная жилая площадь представляет собой две комнаты площадью 10,8 и 16,9 кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 61,2 кв.м., жилой площадью 37,1 кв.м. по адресу: ***. 08.12.2005 между ДЖП и ЖФ г. Москвы и ГУП "Мосводоканал" заключен договор аренды N *** в отношении жилого помещения в виде комнаты жилой площадью 10,8 кв.м. в указанной квартире сроком аренды на 5 лет с 08.12.2005 по 07.12.2010. 11.04.2006 между ДЖП и ЖФ г. Москвы и ГУП "Мосводоканал" заключен договор аренды N *** в отношении жилого помещения в виде комнаты жилой площадью 16,9 кв.м. в той же квартире сроком аренды на 5 лет с 10.03.2006 по 09.03.2011.

ГУП "Мосводоканал" предоставило комнаты работнику организации Мельнику А.И. на семью из 2-х человек на основании договоров от 16.07.2007 и 26.09.2008.

В настоящее время сроки действия аренды и субаренды истекли, спорное помещение подлежит освобождению и передаче его собственнику городу Москве.

Письмами от 05.03.2013 г., 06.12.2012 г., 20.09.2012 г. в адрес ответчиков было направлено уведомление об освобождении спорной квартиры.

Представитель истца в суде первой инстанции. иск поддержал.

Не согласившись с исковыми требованиями, представитель ответчиков предъявил встречный иск о признании незаконным и отмене распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от 02.04.2012 г. N*** и обязании ДЖП и ЖФ г. Москвы заключить договоры купли-продажи с рассрочкой платежа комнаты N *** жилой площадью 16,9 кв.м. по цене *** руб. *** коп., комнаты N *** жилой площадью 10,8 кв.м. по цене *** руб. *** коп. В обоснование встречного иска указал, что распоряжением Префектуры ЦАО г. Москвы от 11.04.2011 г. N 762-рзп разрешен выкуп указанных комнат с оформлением договора купли-продажи с рассрочкой платежа и применением при расчете выкупной стоимости коэффициента 1,7. В соответствии с распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 11.01.2011 г. N3 оформление договоров купли-продажи с рассрочкой платежа приостановлено, договор оформлен не был.

Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы встречный иск не признал.

Представитель третьего лица МГУП "Мосводоканал" в судебное заседание не явился, извещен, ранее представил письменные объяснения, согласно которым просил рассмотреть в свое отсутствие.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просит Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в апелляционной жалобе, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, заключение прокурора, полагавшего необходимым решение отменить, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, пояснений третьего лица на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям решение не соответствует.

Согласно положениям ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с положением ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

Договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок договора аренды.

К договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с абз.1 ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил.

08.12.2005 между ДЖП и ЖФ г. Москвы и ГУП "Мосводоканал" заключен договор аренды N *** жилого помещения в виде комнаты жилой площадью 10,8 кв.м., расположенной в трехкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 61,2 кв.м., жилой площадью 37,1 кв.м. по адресу *** , сроком аренды на 5 лет, с 08.12.2005 по 07.12.2010 .

11.04.2005 между ДЖП и ЖФ г. Москвы и ГУП "Мосводоканал" заключен договор аренды N *** жилого помещения в виде комнаты жилой площадью 16,9 кв.м, расположенной по адресу *** , сроком аренды на 5 лет с 10.03.2006 по 09.03.2011.

ГУП "Мосводоканал" предоставило данные жилые помещения в виде комнат жилой площадью 10,8 кв.м. и 16,9 кв.м. работнику организации Мельнику А.И. на семью из 2-х человек (он, жена) на основании договоров от 16.07.2007 г. и 26.09.2008 г. на срок: комнату N *** жилой площадью 16,9 кв.м. с 16.07.2007 г. по 09.03.2011 г.; комнату N *** жилой площадью 10,8 кв.м. с 26.09.2008 г. по 07.12.2010 г.

11.04.2011 г. издано распоряжение Префекта Центрального административного округа города Москвы от 11.04.2011 г. "О разрешении Мельнику А.И. выкупа жилого помещения, переданного на правах аренды Московскому государственному унитарному предприятию "Мосводоканал".

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 02.04.2012 N Р51-3960 об отмене распоряжения префектуры ЦАО от 11.04.2011 N 762-рзп указанное распоряжение префектуры ЦАО отменено.

Из предписания ДЖП и ЖФ г. Москвы об освобождении спорных комнат и ответа Управления ДЖП и ЖФ г. Москвы в СЗАО следует, что ответчики не имеют права на выкуп поскольку комнаты в субаренду были им предоставлены после вступления в силу Жилищного Кодекса Российской Федерации, и на каждого из них приходится более 1 комнаты.

Разрешая спор по существу, суд исходил из того, что к правоотношениям сторон применимы положения о постановления Правительства Москвы N 711-ПП 05.08.2008 года, поскольку Мельник А.И. работает в системе жилищно-коммунального хозяйства г. Москвы (МГУП "Мосводоканал") более 30 лет, является нуждающимся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений, из расчетов, предоставленных ответчиками, следует, что на каждого из них приходится не более 1 комнаты. Суд пришел к выводу о том, что ДЖП и ЖФ г. Москвы не обладал полномочиями по отмене распоряжения префекта Префекта Центрального административного округа города Москвы от 11.04.2011 г. "О разрешении Мельнику А.И. выкупа жилого помещения, переданного на правах аренды Московскому государственному унитарному предприятию "Мосводоканал".

Между тем, указанные выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении судом норм материального права.

В силу положений п. 1.2 Положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 22.02.2011 г. N44-ПП, Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от имени Правительства осуществляет правомочия собственника по распоряжению жилыми помещениями , принадлежащими городу Москве и входящими в имущественную казну города Москвы, предназначенными для решения социальных задач и реализации городских жилищных программ.

Пунктом 2 указанного постановления предусмотрено, что Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы при осуществлении полномочий, установленных пунктами 4.2.1 - 4.2.19 приложения к постановлению, наделяется правом изменять и (или) отменять решения, принятые отраслевыми или функциональными органами исполнительной власти города Москвы либо территориальными органами исполнительной власти города Москвы до 15 апреля 2011 года

В соответствии с п.5 указанного постановления, оно вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 4.2.1 - 4.2.19 приложения к постановлению, которые вступают в силу с 15 апреля 2011 г. Пунктом 4.2.19 закреплены полномочия ДЖП и ЖФ г. Москвы по предоставлению жилых помещений или субсидий (социальных выплат) иным категориям граждан, соответствующее право которых закреплено в федеральных законах, указах Президента Российской Федерации, законах города Москвы.

Таким образом, распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 02.04.2012 N Р51-3960 об отмене распоряжения префектуры ЦАО от 11.04.2011 N 762-рзп издано в пределах предоставленных указанным нормативным актом полномочий, оснований для признания его незаконным и отмены не имеется.

В соответствии с п. 5 Постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 г. N 711-ПП, в редакции Постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г., N 158-ПП настоящее Постановление распространяется на служебные жилые помещения, предоставленные до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть на правоотношения, возникшие до 01 марта 2005 года.

Поскольку спорное жилое помещение предоставлено ответчикам на основании договоров, заключенных после введения в действие ЖК РФ, указанное Постановление на спорные правоотношения не распространяется.

Обязанность ответчиков по истечении срока договоров фактически освободить занимаемое жилое помещение в месячный срок с момента получения письменного предупреждения арендатора предусмотрена договорами найма, срок которых, так же как и основных договоров аренды, истек.

Прекращение договоров аренды в установленном порядке подтверждается пояснениями представителя ОАО "Мосводоканал".

Выводы суда о нуждаемости ответчиков в жилом помещении не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку ответчики обеспечены жилым помещением.

Так из объяснений сторон и материалов дела усматривается, что в собственности Кузьминовой З.В. имеется двухкомнатная квартира площадью жилого помещения 51,5 кв.м.по адресу: *** , в которой ответчики зарегистрированы по месту жительства и Мельник А.И. имеет право пользования.

Кроме того, в собственности сына Кузьминовой З.В. Грознова А.С. имеется двухкомнатная квартира площадью жилого помещения 51,7 кв.м. по адресу ***

Грознов А.С. состоит в браке. Жена Грознова Е.И. зарегистрирована по месту жительства по адресу *** в трехкомнатной квартире, собственником доли которой является.

Мельник А.И. имел в собственности _ долю жилого помещения в двухкомнатной квартире по адресу *** , право собственности на которую передал по договору дарения от 19.05.2009 дочери Семочкиной О.А.

В связи с изложенным, как обеспеченные площадью жилого помещения, Кузьминова З.В. с семьей из шести человек (она, Мельник А.И., Кузьминов С.А., Давыдова Е.В., Грознов А.С., Кузьминова А.С.) Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы NУ56-13314 от 29.10.2012 сняты с учета нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ. Указанное распоряжение не оспорено.

Между тем, согласно Положению о порядке и условиях купли-продажи с рассрочкой платежа жилых помещений, принадлежащих на праве собственности городу Москве, утвержденному постановлением Правительства Москвы от 22 июля 2008 г. N 607-ПП в порядке, установленном настоящим Положением, могут быть приобретены жилые помещения, направляемые на реализацию с рассрочкой платежа в рамках городских жилищных программ гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий или в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в соответствии с законодательством.

Выкупная стоимость жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, определяется Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в соответствии с Методикой, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 14 августа 2007 г. N 703-ПП "Об утверждении Методики расчета выкупной стоимости жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, для реализации гражданам в рамках городских жилищных программ" для граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий или в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в соответствии с законодательством.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении встречного иска о признании незаконным и отмене Распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 02.04.2012 г. N Р51-3960 Об отмене распоряжения префектуры Центрального административного округа города Москвы от 11.04.2011 г. N 762-рзп "О разрешении Мельнику А.И. выкупа жилого помещения, переданного на правах аренды Московскому государственному унитарному предприятию "Мосводоканал" (МГУП "Мосводоканал), об обязании Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы заключить с Мельник А.И., Кузьминовой З.В. договоры купли-продажи с рассрочкой платежа комнаты N *** жилой площадью 16,9 кв.м. по цене *** руб. *** коп., комнаты N *** жилой площадью 10,8 кв.м. по цене *** руб. *** коп.

Учитывая отсутствие оснований для проживания в жилом помещении, требования ДЖП и ЖФ города Москвы о выселении судебная коллегия находит обоснованными.

Поскольку ответчики в спорном жилом помещении по месту жительства не зарегистрированы оснований для снятия их с регистрационного учета не имеется.

Доводы возражений относительно апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, иной оценке представленных доказательств, с которой судебная коллегия согласиться не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Тушинского районного суда г. Москвы от 04 декабря 2013 года отменить.

Иск Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы к Мельник А.И., Кузьминовой З.В. о выселении из жилого помещения, со снятием с регистрационного учета удовлетворить частично.

Выселить Мельник АИ, Кузьминову ЗВ из жилого помещения, расположенного по адресу: ***

В части снятия с регистрационного учета по месту жительства отказать.

В удовлетворении иска Мельника А.И., Кузьминовой З.В. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы о признании незаконным и отмене распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 02.04.2012 г. N Р51-3960 Об отмене распоряжения префектуры Центрального административного округа города Москвы от 11.04.2011 г. N 762-рзп, обязании заключить договор купли-продажи с рассрочкой платежа отказать.

Председательствующий

Судьи