Апелляционное определение Московского городского суда от 22 мая 2014 г. N 33-14700/14

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего А.Н. Пономарева,

судей И.П. Козлова, В.В. Лукьянченко,

при секретаре Г.Т. Агаевой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Лукьянченко дело по апелляционной жалобе представителя Призывной комиссии района Щукино г. Москвы по доверенности *** Е. на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 17 декабря 2013 года по делу по заявлению *** И.Т. к Призывной комиссии района Щукино г. Москвы об оспаривании решения Призывной комиссии района Щукино г. Москвы от 15.10.2013 г., которым удовлетворено заявление заявителя,

установила:

*** И.Т. обратился в суд с указанным выше заявлением, полагая незаконным решение о его призыве на военную службу в связи с имеющимся у него заболеванием, ограничивающим годность к военной службе.

Решением Хорошевского районного суда г. Москвы от 17 декабря 2013 года постановлено: Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии района Щукино г. Москвы от 15.10.2013 г. в отношении *** И.Т., в остальной части заявления отказать.

В апелляционной жалобе представителя Призывной комиссии района Щукино г. Москвы по доверенности *** Е. ставится вопрос об отмене решения, поскольку 15 октября 2013 года заявитель был освидетельствован всеми врачами - специалистами, а именно: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом и дерматологом, тогда как суд при вынесении решения признал, что из представленного личного дела призывника *** И.Т. не следует, что в медицинском освидетельствовании принимали участие все врачи-специалисты, указанные в п. 5.1. Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В заседании судебной коллегии представитель Призывной комиссии района Щукино г. Москвы по доверенности *** Е., доводы апелляционной жалобы поддержала.

Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте судебного заседания, с учетом просьбы *** И.Т. о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Призывной комиссии района Щукино г. Москвы по доверенности *** Е., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене на основании п.1 ч.1 ст. 330 ГПК РФ по следующим основаниям:

Из материалов дела усматривается, что 15 октября 2013 года *** И.Т. проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу, а именно: медицинское освидетельствование и призывную комиссию. По результатам медицинского освидетельствования *** И.Т. был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями - Б (на основании статьи 66 пункт "г" - Б-3, статьи 24 пункт "г" - Б-4 графы 1 Расписания болезней и ТДТ).

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявление, суд руководствовался тем, что из представленного личного дела призывника *** И.Т. не следует, что в медицинском освидетельствовании принимали участие все врачи-специалисты, указанные в п. 5.1. Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". В подтверждение своих выводов указал, что в материалах дела имеются только листы медицинского освидетельствования, врача - невролога и двух специалистов без указания специальности. Список врачей - специалистов, входивших в состав медицинской комиссии, не представлен суду.

Изучив представленные представителем Призывной комиссии района Щукино г. Москвы документы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции, при вынесении решения, неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела.

Так, в соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (с изменениями) граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Пунктом 9 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. N 123) (с изменениями, действовало до 31 декабря 2013 года) установлено, что гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное медицинское освидетельствование. Заключение военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) о категории годности к военной службе (летной работе), службе в органах, за исключением заключений о причинной связи увечий, заболеваний, действительно в течение года с даты медицинского освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Согласно п. 5, 7-8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе (утв. постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 г. N 574) независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (далее - договор) (п. 5). Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения. При подаче заявления предъявляется паспорт, удостоверяющий личность заявителя (п. 7-8).

Как указано выше, 15 октября 2013 года *** И.Т. проходил медицинское освидетельствование и призывную комиссию. По результатам медицинского освидетельствования *** И.Т. был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями - Б (на основании статьи 66 пункт "г" по диагнозу (С-образный фиксированный сколиоз I (первой) грудного отдела позвоночника) степени- Б-3, статьи 24 пункт "г" - Б-4 графы 1 Расписания болезней и ТДТ).

Как следует из справки о персональном составе комиссии по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу осенью 2013 года от 2 сентября 2013 года, в состав комиссии входили врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, терапевт, хирург, невролог, офтальмолог, оториноларинголог, стоматолог, дерматовенеролог, психиатр, секретарь медицинской комиссии, и четыре медицинских сестры.

Данный состав врачебной комиссии, по мнению судебной коллегии полностью соответствует требованиям ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (с изменениями).

Таким образом, суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, обжалуемое решение суда подлежит отмене.

При вынесении нового решения, судебная коллегия, учитывая отсутствие каких-либо нарушений в деятельности призывной комиссии района Щукино г. Москвы при освидетельствовании *** И.Т., находит необходимым в удовлетворении его требований о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии района Щукино г. Москвы отказать.

Руководствуясь ст.ст 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 17 декабря 2013 года отменить. Вынести по делу новое решение.

В удовлетворении заявления *** И.Т. о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии района Щукино г. Москвы от 15.10.2013 г. отказать.

Председательствующий

Судьи

судья: Ланина Л.Е.

гражданское дело N33-14700

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 22 мая 2014 года