Апелляционное определение Московского городского суда от 26 июня 2014 г. N 33-17508/14

Судья Кочетыгова Ю.В.

гр.д. N 33-17508

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июня 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Владимировой Н.Ю.,

судей Нестеровой Е.Б., Зыбелевой Т.Д.,

при секретаре Смирновой А.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Владимировой Н.Ю.

дело по апелляционной жалобе представителя ГУ-ГУ ПФР N7 по Москве и МО на решение Преображенского районного суда г.Москвы от 01 октября 2013 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Признать решение ГУ - ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области N *** от 05.05.2012 года об отказе в назначении Шморгуновой И.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью незаконным в части не включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении с 20.07.1977 года по 15.03.1981года, с 24.09.1983 года по 27.06.1986 года, в календарном исчислении с 06.07.1983 года по 23.09.1983 года, с 01.11.99 года по 30.11.2007 года.

Обязать ГУ-ГУ ПФР N 7 по Москве и Московской области включить Шморгуновой И.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона " О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г года N 173-ФЗ, периоды работы в льготном исчислении с 20.07.1977 года по 15.03.1981года, с 24.09.1983 года по 27.06.1986 года, в календарном исчислении с 06.07.1983 года по 23.09.1983 года, с 01.11.99 года по 30.11.2007 года, назначить досрочную трудовую пенсию Шморгуновой И.В. с 15.02.2012 года.

Взыскать с ГУ-ГУ ПФР N 7 в пользу Шморгуовой И.В. расходы по оплате госпошлины в сумме *** рублей.

У с т а н о в и л а:

Шморгунова И.В. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и МО о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

В обоснование заявленных требований указав, что 15.02.2012 года она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью. Решением комиссии в назначении пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" ей было отказано из-за отсутствия требуемого медицинского стажа.

Истец в суд явилась, поддержала исковые требования.

Представитель ответчика в суд явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого в части ,как неправильного, просит в апелляционной жалобе представитель ГУ-ГУ ПФР N7 по Москве и МО.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ГУ-ГУ ПФР N7 по Москве и МО, Шморгунову И.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, находит , что решение подлежит отмене в части.

Как следует из материалов дела, пенсионными органами в подсчет специального стажа истца включено 23 г.04 мес.17 дн., период с 20.07.1977 года по 15.03.1981года был включен в подсчет специального стажа в календарном исчислении, периоды с 24.09.1983 года по 27.06.1986 года, с 06.07.1983 года по 23.09.1983 года, с 01.11.99 года по 30.11.2007 года не были включены в подсчет специального стажа ни в календарном, ни в льготном исчислении.

Истец претендовала на включение периодов в подсчет специального стажа в льготном исчислении, в календарном исчислении, также просила обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Решение суда в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа периоды работы в льготном исчислении с 20.07.1977 года по 15.03.1981года, с 24.09.1983 года по 27.06.1986 года, в календарном исчислении с 06.07.1983 года по 23.09.1983 года, сторонами не обжалуется.

Принимая решение об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа в календарном исчислении период с 01.11.99 года по 30.11.2007 года и назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости, суд исходил из того, что в названный период истец на полную ставку работала на должности и в учреждении, предусмотренных Списком, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г. и при включении спорных периодов в подсчет специального стажа истца в льготном, календарном исчислении, у нее образуется необходимый 30 летний стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям пп.20 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данное решения суда названным признакам в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа в календарном исчислении период с 01.11.99 года по 30.11.2007 года и назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости, не отвечает, в связи с чем не может быть признано законным и обоснованным в данной части и подлежит отмене в этой части.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Согласно п. 2 ст. 27 указанного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 N 2-П установлено, что при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ за периоды работы до 01.01.2002 возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления специального стажа.

За периоды работы до 01.11.1999 - Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" с поправками и изменениями, постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, которым утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет и Правила исчисления сроков выслуги. Кроме того, используются номенклатуры должностей и учреждений здравоохранения от 15.10.1999 N 377 и от 03.11.1999 N 395, т.к. должности и учреждения в Список указаны под общим наименованием.

За периоды с 01.11.1999 по 13.11.2002 - Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" с поправками и изменениями (до 01.01.2002), Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 (с 01.01.2002), Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, которым утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается за выслугу, дающую право на пеню за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Данным постановлением утверждены также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев.

За периоды работы с 14.11.2002 по настоящее время - Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ Данным постановлением утверждено приложение - Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Согласно записям в трудовой книжке, истец с 01.11.1996г. по 30.11.2007г. проходила службу по контракту в органах МВД РФ - в *** по должности медицинской сестры.

Данный факт был подтвержден истцом в судебном заседании судебной коллегии.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 г. - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от 22 сентября 1999 г. Абзац 3 ч. 2 Постановления от 06.09.1991 г. N 464 предусматривает, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Из анализа вышеназванных норм следует, что за периоды, выработанные до 1 ноября 1999 г., законодатель предоставил право на включение в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений периодов службы по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов, в то же время период прохождения военной службы после 1 ноября 1999 г. не может быть засчитан в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, так как в Постановлении Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 отсутствует норма, в которой закреплено право на включение службы в составе Вооруженных Сил и правоохранительных органов в "специальный" стаж работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений.

Учитывая изложенное, решение суда в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца в календарном исчислении период с 01.11.99 года по 0.11.2007 года, и соответственно, признание незаконным решения пенсионных органов в части отказа во включении данного периода в подсчет специального стажа истца, подлежит отмене, в удовлетворении данных требований следует отказать.

Также следует отказать в удовлетворении требований об обязании ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 15.02.2012г., отменив решение суда в этой части, так как при включении в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении (как 1 год за 1 год 06 мес.) периодов с 20.07.1977 года по 15.03.1981года, с 24.09.1983 года по 27.06.1986 года, в календарном исчислении периода с 06.07.1983 года по 23.09.1983 года, у истца на дату обращения в пенсионный отдел - 15 .02.2012г., не образуется необходимого 30-летнего стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям пп.20 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ".

Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст.328,329,330 ГПК РФ

О п р е д е л и л а:

Решение Преображенского районного суда г.Москвы от 01 октября 2013 года отменить в части признания незаконным решения ГУ-ГУ ПФР N 7 по г.Москве и Московской области N 576 от 05.05.2012г. в части не включения в подсчет специального стажа Шморгуновой И.В. периода с 01.11.1999г. по 30.11.2007г., обязании Государственного учреждения-Главное управление ПФР N 7 по г.Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа Шморгуновой И.В. в календарном исчислении период с 01.11.1999г. по 30.11.2007г. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 15.02.2012г., в удовлетворении иска в данной части отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи