Апелляционное определение Московского городского суда от 30 мая 2014 г. N 33-17874/14

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Владимировой Н.Ю.,

судей Зыбелевой Т.Д., Дегтеревой О.В.,

при секретаре Клименко И.И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю., гражданское дело по апелляционной жалобе Бучкина В.А. на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 22 мая 2013 г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Бучкина В.А. к военному комиссариату Московской области об обязании произвести перерасчет пенсии за период с 01 января 2000 г. по 30 ноября 2000 г. с учетом стоимости продовольственного пайка и взыскании задолженности в размере *** руб. отказать.

установила:

Истец Бучкин В.А. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Московской области об обязании произвести перерасчет пенсии с учетом повышения в 2000 г. стоимости продовольственного пайка на основании Федерального закона от 31.12.1999 N 277-ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год" за период с 01 января 2000 г. по 30 ноября 2000 г. с учетом ежемесячной стоимости продовольственного пайка в сумме *** руб. *** коп., взыскании задолженности за период с января 2000 г. по декабрь 2008 г. в сумме *** руб.

В обоснование исковых требований указал, что с 01 января 2000 года стоимость продовольственного пайка, выплачиваемого военнослужащим стала составлять 20 руб. в сутки или 608 руб. в месяц. Однако ответчик при начислении пенсии начислял и выплачивал ему стоимость продовольственного пайка в размере *** руб. *** коп., в связи с чем образовалась задолженность за 2000 год.

Истец в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель ответчика в суд явился, просил в иске отказать.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого, как неправильного просит в апелляционной жалобе Бучкин В.А.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав Бучкина В.А., представителя ответчика Рустамова С.Б. Кызы, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения.

Как установлено судом 1 инстанции и следует из материалов дела, Бучкин В.А. является пенсионером Министерства обороны РФ с 20 февраля 1991 г. Пенсия истцу назначена Военным комиссариатом Московской области в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".

При исчислении пенсии истцу в спорный период времени выплачивалась стоимость продовольственного пайка в размере *** руб. *** коп., исходя из нормы денежной продовольственной компенсации 20 рублей в сутки.

В соответствии со ст. 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Для исчисления им пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, ежемесячной денежной продовольственной компенсации, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего состава.

В статье 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 (в ред. Федерального закона от 28.11.1995 N 186-ФЗ) установлено, что пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий, подлежат пересмотру: а) при повышении стоимости жизни и оплаты труда - в соответствии с законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений населения; б) при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы, состоящих на службе, - исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением; в) при повышении установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости.

При одновременном возникновении двух оснований, указанных в пунктах "а" и "б" настоящей статьи, для пересмотра назначенных пенсий пересчет может быть произведен только по одному из оснований. Порядок пересмотра пенсий по каждому из указанных в настоящей статье оснований определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8, подпунктом "б" пункта 9, подпунктом "б" пункта 14 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" исключалась возможность пересмотра пенсий со времени увеличения стоимости продовольственного пайка и предусматривалась возможность такого перерасчета только со времени увеличения оклада по должности либо оклада по званию.

Судом принято во внимание, что Определением Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 4 октября 2001 года N КАС 01-370 отменено Решение Верховного Суда Российской Федерации от 02 августа 2001 года и признаны незаконными п. 8, пп. "б" п. 9, пп "б" п. 14 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в части пересмотра пенсий без учета времени увеличения месячной стоимости соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава.

В силу части 3 статьи 239 - 8 ГПК РСФСР, действовавшей на момент вынесения Определения Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 4 октября 2001 г., нормативный акт или отдельная его часть, признанные незаконными решением суда, считались недействующими с момента вступления решения в законную силу.

Определением Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2004 г. разъяснено, что пункт 8, подпункт "б" пункта 9, подпункт "б" пункта 14 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" признаны незаконными и недействующими с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 367 ГПК РФ, ст. 312 ГПК РСФСР кассационное определение вступает в силу с момента вынесения.

Учитывая вышеизложенное, суд указал, что лицам, проходившим военную службу и являющимся в настоящее время пенсионерами Министерства обороны Российской Федерации, перерасчет пенсий в связи с увеличением месячной стоимости продовольственного пайка не может быть произведен до 4 октября 2001 года.

В соответствии с пп. "б" п. 1 ст. 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 (в ред. Федерального закона от 28.11.1995 N 186-ФЗ) , одним одним из оснований пересмотра пенсии является увеличение денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы, состоящих на службе, - исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением.

Порядок пересмотра пенсий определяется Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" на Правительство РФ не возложена обязанность определять реальную стоимость продовольственного пайка.

Кроме того, Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 311-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти" из ст. 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 с 1 декабря 2007 г. исключены положения, касающиеся включения в денежное довольствие при исчислении пенсии месячной стоимости продовольственного пайка, и с указанной даты военным пенсионерам произведен пересмотр пенсий из новых повышенных окладов, повышение которых произведено на основании Постановления Правительства РФ N 837 от 1 декабря 2007 г. "О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, изменений и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации".

Таким образом, размер денежной компенсации взамен продовольственного пайка из расчета 20 руб. в сутки был установлен Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2000 год", и не менялся в законах о бюджете на соответствующий год вплоть до 2007 г.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца о перерасчете пенсии и взыскании денежных средств.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют нормам действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки, представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и истцом не опровергнуты.

Не усматривая оснований к отмене, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ

определила:

Решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 22 мая 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Бучкина В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: