Апелляционное определение Московского городского суда от 02 сентября 2014 г. N 33-18060/14 (ключевые темы: публичное мероприятие - редактор - уведомление - английский язык - защита информации)

Апелляционное определение Московского городского суда от 02 сентября 2014 г. N 33-18060/14

Судья Смолина Ю.М. гр. дело N 33-18060/14

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 сентября 2014 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Овсянниковой М.В.,

и судей Сибул Ж.А., Анашкина А.А.

при секретаре Абалакине А.Р.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Сибул Ж.А. дело по апелляционной жалобе ООО "Флавус" и главного редактора средства массовой информации "Грани.Ру" Корсунского В.Б. на решение Таганского районного суда города Москвы от 06 мая 2014 г., которым отказано в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью "Флавус", Корсунского В. Б. об оспаривании решений Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Генеральной прокуратуры Российской Федерации,

установила

Заявители ООО "Флавус", главный редактор средства массовой информации "Грани.Ру" Корсунский В.Б. обратились в суд с заявлением об оспаривании решений Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ссылаясь на то обстоятельство, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по требованию Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Единый реестр запрещенной информации внесен сайт средства массовой информации "Грани.Ру" - _. по причине наличия на сайте призывов к противоправной деятельности и участию в массовых мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, что по их мнению, является незаконным.

Просили признать решение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в виде уведомления об ограничении доступа к информационному ресурсу, на котором размещена информация, содержащая призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, и решение Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 13.03.2014 г. N _ о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим информацию, содержащую призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности или участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, незаконными, обязать Генеральную прокуратуру Российской Федерации и Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод учредителя и редакции средства массовой информации "Грани.Ру", отозвав указанные уведомления и требования.

Представитель заявителя ООО "Флавус" - Березовская Ю.М. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель заявителя главного редактора средства массовой информации "Грани.Ру" Корсунского В.Б., представляющий также интересы заявителя ООО "Флавус", - Гайнутдинов Д.Р. в судебном заседании заявленные требования просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заинтересованного лица Генеральной прокуратуры Российской Федерации в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заявитель - главный редактор средства массовой информации "Грани.Ру" Корсунский В.Б. в судебное заседание не явился.

Судом постановлено вышеуказанное решение суда, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просят ООО "Флавус" и главный редактор средства массовой информации "Грани.Ру" Корсунский В.Б., указывая на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права.

Выслушав представителя главного редактора средства массовой информации "Грани.Ру" Корсунского В.Б., представляющего также интересы заявителя ООО "Флавус", - Гайнутдинова Д.Р., поддержавшего доводы жалобы, представителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - Смелянскую М.Ю., представителя Генеральной прокуратуры Российской Федерации - Рыжкова М.И., согласившихся с решением суда, изучив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Судом установлено, что 13 марта 2014 года заместителем Генерального прокурора Российской Федерации В.В. Малиновским в адрес Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было направлено требование о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, согласно которому в ходе мониторинга сети "Интернет" выявлен ряд веб-ресурсов (блогов и сообществ), в том числе в социальной сети "Facebook.com" по указателям страниц сайтов: _ В ходе изучения информационных массивов, размещенных на страницах указанных ресурсов, установлена их единая тематическая направленность - освещение публичных мероприятий неправомерного характера на территории РФ.

На сайте _"Ежедневный журнал" обнаружен подраздел "Болотное дело", где периодически размещаются и накапливаются статьи и публикации о проводимых на территории Российской Федерации протестных акциях в поддержку фигурантов уголовного дела о массовых беспорядках на Болотной площади в городе Москве 12.05.2012 г.

В социальной сети "facebook" по указателю страницы сайта: _ также размещено сообщество "Ежедневный журнал", где дублируется информация, размещаемая на сайте _.

В результате мониторинга веб-ресурса: _ выявлена публикация "На Манежной задержаны участники схода в защиту "болотников". В указанной статье приводятся обстоятельства задержания участников несогласованного публичного мероприятия - акции "Стратегия-6", заключающейся в публичных выступлениях группы лиц каждое "6" число месяца в поддержку фигурантов уголовного дела о беспорядках в городе Москве 06 мая 2012 года. Противоправные действия участников указанной акции преподносятся как допустимые в целях привлечения внимания к рассмотрению уголовного дела и призывают к участию в подобных формах волеизъявления.

На веб-ресурсе _ размещена публикация "В Крыму будет национализирована госсобственность" с демонстрацией листовки, где размещен рисунок вооруженного человека с надписью "Крымские Партизаны" с текстом "Крым, проснись! Оккупанты и их прислужники нагло крадут твои деньги и уродуют твои города. Не молчи! Не сдавайся!".

Приведенные выше призывы адресованы жителям Крыма с целью побудить их к совершению противоправных действий.

На основании ч. 1 ст. 15.3 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" заместитель Генерального прокурора РФ В.В. Малиновский потребовал принять меры по ограничению доступа к распространяющим призывы к участию в массовых публичных мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, следующим Интернет-сайтам: _ В случае переноса указанной информации на другие страницы в социальных сетях, либо создания "зеркал" этих веб-ресурсов, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации В.В. Малиновский также потребовал ограничивать к ним доступ в установленном порядке.

Во исполнение вышеуказанного требования Генеральной прокуратуры Российской Федерации Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было сформировано и направлено уведомление на русском и английском языках, об ограничении доступа к информации, распространяемой с нарушением закона (идентификатор записи _), а именно информации, призывающей к участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, на электронные адреса: _

22 апреля 2014 года в рамках работы с актуализацией реестровой записи Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было направлено скорректированное уведомление на русском и английском языках по аналогичным адресам.

Рассматривая заявление ООО "Флавус", главного редактора средства массовой информации "Грани.Ру" Корсунского В.Б., суд, руководствуясь ч.1 ст. 254, ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, положениями ст. 8, 15.3 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", пришел к выводу о том, что оспариваемые решения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Генеральной прокуратуры Российской Федерации вынесены в соответствии с нормами действующего законодательства, уполномоченными на то должностными лицами государственных органов, в пределах предоставленных им полномочий, прав и свобод заявителей не нарушают, в связи с чем в удовлетворении заявления отказал.

При этом суд проанализировал содержание оспариваемого требования Генеральной прокуратуры Российской Федерации, из которого следует, что размещенная на сайте СМИ "Грани.Ру" информация содержит призывы к участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, и пришел к выводу о том, что указанные выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и размещенной в сети "Интернет" информации.

Как следует из заключения прокурора отдела управления по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму Т.А. Абрегова от 12 марта 2014 года, утвержденного начальником отдела управления по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму Ю.П. Хохловым, в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет обнаружены веб-ресурсы, на которых размещены материалы, содержащие призывы к осуществлению противоправной деятельности. В частности, по электронным указателям страниц сайтов: _ выявлена информация, содержащая призывы к участию граждан в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка.

Установлено, что сайты по указанным адресам имеют единую тематическую направленность. Одной из основных целей их функционирования явилась организация и освещение массовых мероприятий, проводимых с нарушением порядка, установленного Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". Значительная часть размещенных материалов содержит информацию побудительного характера об участии граждан в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых в местах, не согласованных с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Из представленных на сайте фото- и видеоматериалов усматривалось, что в ходе этих мероприятий оказывается сопротивление законным требованиям сотрудников полиции, нарушается общественный порядок и создается угроза общественной безопасности. В результате тенденциозности оценки действий участников несанкционированных акций, у аудитории сайтов формируется убеждение о приемлемости противоправных деяний. Существенная часть противоправной информации в общем объеме материалов является основанием для ограничения доступа к Интернет-ресурсам в целом.

В связи с этим содержание названных веб-ресурсов квалифицировано как призывы к участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка.

При таких обстоятельствах правомерен вывод суда о том, что действия Роскомнадзора, выразившиеся в формировании и направлении уведомления об ограничении доступа к информации, распространяемой с нарушением закона, выполненные во исполнение требования Генеральной прокуратуры Российской Федерации, требованиям действующего законодательства соответствуют.

По приведенным мотивам доводы заявителей о нарушении их конституционных прав, незаконном ограничении свободы слова и массовой информации не могут быть приняты во внимание.

Доводы заявителей об отсутствии в направленном в адрес средства массовой информации уведомлении сведений о страницах сайта, позволяющих идентифицировать информацию, признанную запрещенной к распространению, суд обоснованно отклонил, поскольку уведомления (на русском и английском языке) направлены в адрес средства массовой информации в соответствии с требованиями ст. 15.3 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Более того, как установлено судом ранее, 22.04.2014 года в рамках работы с актуализацией реестровой записи Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было направлено скорректированное уведомление на русском и английском языках по электронному адресу _, содержащее подробное описание неправомерно размещенной на указанном сайте информации.

Суд правильно установил обстоятельства, имеющие существенное значение для дела. Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доводов сторон и представленных доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. В апелляционной жалобе не содержится ссылок на обстоятельства, опровергающие правильные выводы суда первой инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Таганского районного суда города Москвы от 06 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Флавус" и главного редактора средства массовой информации "Грани.Ру" Корсунского В.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: