Апелляционное определение Московского городского суда от 30 июня 2014 г. N 33-20958/14

Судья Романова С.В. гр.дело N 33-20958\2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 июня 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Шубиной И.И.,

судей Мареевой Е.Ю., Грицких Е.А.,

при секретаре Мартыновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мареевой Е.Ю.,

гражданское дело по апелляционной жалобе истца Алиева А.А. оглы на решение Гагаринского районного суда г.Москвы от 05 февраля 2014 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Алиева А. А. оглы к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы о признании очередниками по улучшению жилищных условий с *** года, восстановлении пропущенного срока, - отказать",

установила:

Алиев А.А. о. обратился в суд с иском об оспаривании решения о снятии его семьи в 2002 году с жилищного учета незаконным, восстановлении положения, существовавшего до нарушения права и просил считать семью А. из 4 человек стоящую на учете с 1989 года.

Требования мотивированы тем, что его семья в составе 4-х человек занимает 2 комнаты жилой площадью ***кв.м. в ***-хкомнатной коммунальной квартире. Решением Октябрьского районного исполкома от 29.12.1989г. N ***Алиевы были поставлены на очередь по улучшению жилищных условий для приобретения жилой площади в домах ЖСК на общих основаниях. В 2011г. Алиеву А.А. о. стало известно, что семью сняли с учета в 2002г., однако никаких уведомлений о снятии семьи с учета они не получали, в связи с чем он был лишен возможности в установленный срок обжаловать указанное решение. В 2012г. семью истца вновь поставили на жилищный учет, однако Алиев А.А. о. полагает, что он должен быть восстановлен на жилищной учете с 1989 года.

Истец Алиев А.А. о. и его представитель Догадина Н.П. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика - Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, а также заявил о пропуске срока на обращение в суд.

Третьи лица Алиева С.А., Алиев Э.А., Алиева С.В. в суд не явились, извещены.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит истец по доводам апелляционной жалобы.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика, а также 3-и лица Алива С.А., Алиев Э.А. не явились, извещены надлежащим образом, документов, подтверждающих уважительность причины неявки, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не направили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии с ч.3 ст.167, ст.327 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца Алиева А.А. о., его представителя Догадину Н.П., 3-е лицо Алиеву С.М. к., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами.

Как установлено судом, семья Алиева в составе четырех человек: Алиев А.А. оглы - истец, Алиева С.М. к. - супруга, А.Э.А. - сын, А.С.А. - дочь с 1989г. состояла на жилищном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях, занимая две комнаты N *** и *** в ***-хкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: ***, общей площадью 55,7 кв.м., жилой - 38,1 кв.м. на основании договора передачи в собственность от ***.

Решением Октябрьского районного исполнительного комитета от 29.12.1989г. N ***семья Алиевых была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для приобретения жилой площади в домах ЖСК на общих основаниях, в соответствии с действовавшими на тот период времени Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в г.Москве, утвержденными решением исполкома Моссовета от 30.11.1984г. N ***.

В связи с тем, что решение исполкома Моссовета и Президиума МГСПС от 30.11.1084г. N 3356 утратило силу на основании постановления Правительства Москвы от 13.05.1997г. N 356, обеспечение граждан жилыми помещениями в домах ЖСК с помощью города было прекращено.

Распоряжением ДЖПиЖФ г.Москвы от 23.08.2002г. N 278 семья Алиевых снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий для приобретения площади в домах ЖСК.

Алиев А.А. оглы обратился в Управление ДЖПиЖФ г.Москвы с заявлением о принятии на жилищный учет и распоряжением ДЖПиЖФ г.Москвы от 04.04.2012г. N ***, Алиев А.А. оглы с семьей из 4-хчеловек принят на учет нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Вместе с тем Алиев А.А. оглы полагал, что его семья незаконно была снята с учета в 2002 году.

Статья 3 Закона города Москвы от 15 января 2003г. N 22 "Об улучшении жилищных условий г.Москвы", правоотношения по переходу из очереди лиц, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий в домах ЖСК, в иную очередь не регулировала.

Согласно п.3 ст.43 Закона города Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" признан утратившими силу Закон города Москвы от 15 января 2003 года N 22 "Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы".

Из п.2 ст.15 указанного выше Закона следует, что решение о снятии жителей города Москвы с жилищного учета принимает уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы не позднее чем через 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия данного решения.

В силу п.3 ст.15 указанного Закона о принятом решении уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы сообщает заявителю в письменной форме путем направления извещения по почте не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения. Копию решения о снятии с жилищного учета заявитель может получить не позднее чем через 10 рабочих дней со дня непосредственного обращения в уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы.

По правилам ст.16 указанного Закона ведение жилищного учета и перерегистрацию жителей города Москвы, включенных в список принятых на жилищный учет, осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы (п.1).

В соответствии со ст.32 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий органами, по решению которых граждане были приняты на учет.

О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 13.05.1997г. N 356 утратило силу решение исполкома Моссовета и Президиума МГСПС от 30.11.1984г. N 3365 "Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в городе Москве", на основании чего предусмотренное указанными Правилами обеспечение с помощью города граждан жилыми помещениями в домах ЖСК прекращено. В этой связи Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы издано распоряжение от 23.08.2002 N 278 "О снятии граждан с учета на приобретение жилой площади в домах жилищно-строительных кооперативов (ЖСК)", в соответствии с которым начальникам управлений Департамента в административных округах в течение сентября - ноября текущего года предписано:

- на основании данных ИС Курс-3 снять с учета на приобретение жилой площади в домах ЖСК граждан, которые одновременно состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по социальному (коммерческому) найму;

- по остальным гражданам, состоящим на учете на приобретение жилой площади в домах ЖСК, провести перерегистрацию и по результатам принять решение:

- при наличии оснований (раздел II Положения о порядке улучшения жилищных условий граждан в городе Москве, утвержденного постановлением Московской городской Думы от 31.01.2001 N 12) в установленном порядке поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, при этом период пребывания в очереди на приобретение жилой площади в доме ЖСК не учитывается, но отражается в распоряжении о принятии гражданина на учет;

- при отсутствии оснований снять с учета на приобретение жилой площади в доме ЖСК;

- о принятом решение сообщить гражданину.

В силу п.13.1 Положения о порядке улучшения жилищных условий граждан в городе Москве, утвержденного постановлением Московской городской Думы от 31.01.2001 N 12, нормой постановки на учет является размер общей площади жилого помещения, приходящийся на каждого проживающего и составляющий 10 квадратных метров общей площади для отдельных квартир и 15 квадратных метров общей площади для квартир коммунального заселения и квартир (домов) гостиничного типа.

Согласно писем ДЖПиЖФ г.Москвы от 16.2.2011г., от 27.01.2012г., от 28.05.2012г. Алиеву А.А. о. разъяснено, что на основании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 23 августа 2002г. N 278 "О снятии граждан с жилищного учета на приобретение жилой площади в домах ЖСК" граждане, состоящие в очереди на приобретение жилой площади в домах ЖСК, сняты с жилищного учета в связи с ликвидацией очереди в ЖСК.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд обоснованно исходил из того, что с учетом прекращения обеспечения граждан жилыми помещениями в домах ЖСК с помощью города семья истца правомерно снята с учета по улучшению жилищных условий и оснований для восстановления на жилищном учете с момента первоначальной постановки не имеется. При этом суд обоснованно исходил из того, что такой способ улучшения жилищных условий, как предоставление квартир в домах ЖСК, перестал существовать, согласно распоряжению ДЖПиЖФ г.Москвы от 23.08.2002г. N 278, период пребывания в очереди на приобретение жилой площади в ЖСК не учитывается при постановке в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий. В то же время истец не представил доказательства того, что он обращался в ДЖПиЖФ г.Москвы после ликвидации очереди на приобретение жилой площади в ЖСК и представлял документы, подтверждающие наличие у него оснований для постановки в общую очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий. Такое заявление и документы были поданы Алиевым А.А. о. лишь в 2012г., после чего распоряжением ДЖПиЖФ г.Москвы от 04.04.2012г. У56-3375 Алиевы были признаны нуждающимися в содействии г.Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ (л.д.20)

Также суд первой инстанции справедливо указал, что истец в 2011г. узнал об отсутствии в очереди на улучшение жилищных условий. Данный факт подтверждался истцом в исковом заявлении. Представителем ДЖПиЖФ г.Москвы было заявлено о применении срока исковой давности к заявленным требованиям. Срок обращения в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц составляет, согласно статье 256 ГПК РФ, три месяца с того момента, как заявитель узнал о нарушении его прав и свобод. Пропуск срока обращения в суд может явиться основанием для отказа в удовлетворении заявления. В данном случае Алиев А.А. оглы обратился в суд с исковым заявлением о неправомерном снятии его семьи с учета по улучшению жилищных условий, то есть по сути с заявлением об оспаривании действий органа государственной власти (ДЖП и ЖФ г.Москвы), только в 2013г., то есть с существенным пропуском указанного трехмесячного срока. Доводы Алиева А.А. о., что он обращался в ДЖПиЖФ г.Москвы, прокуратуру за восстановлением своих прав, не могут служить уважительной причиной для восстановления срока. В связи с изложенным, пропуск Алиевым срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в заявленных требованиях.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда и иной оценке исследованных судом доказательств и установленных по делу обстоятельств, а также основаны на неверном толковании положений действующего законодательства, что не отнесено ст.330 ГПК РФ к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстнции не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Гагаринского районного суда г.Москвы от 05 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Алиева А.А. оглы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: