Апелляционное определение Московского городского суда от 28 июля 2014 г. N 33-21531/14

Судья Жребец Т.Е.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28.07.2014 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Котовой И.В.,

и судей Мызниковой Н.В., Нестеровой Е.Б.,

при секретаре К.Т.Ю.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Нестеровой Е.Б., гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства обороны РФ на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 22.01.2014 года, которым постановлено:

Исковые требования Ф.В.И. удовлетворить частично.

Восстановить Ф.В.И. выплату пенсии со дня когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы (с 10 марта 2011 г.).

В остальной части иска Ф.В.И. отказать,

установила:

Ф.В.И. обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ о восстановлении выплаты пенсии, указав в обоснование, что ему была установлена пенсия по старости в соответствии с Законом СССР "О государственных пенсиях" от 14.07.1956 года. *** года истец переехал на постоянное место жительство в ***, после чего выплата пенсии ему была прекращена. Департамент социальных гарантий Министерства обороны РФ письмом N*** от *** г. отказал истцу в восстановлении выплаты пенсии, ссылаясь на то, что истец, как не гражданин Российской Федерации, не имеет на это права.

В судебное заседание истец не явился, обеспечил участие своего представителя по доверенности.

Ответчиком в материалы дела приобщен отзыв и дополнение к нему, согласно которым ответчик исковые требования не признал, полагал, что оснований для его удовлетворения не имеется.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит по доводам апелляционной жалобы Министерство обороны Российской Федерации, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика Л. А.З., поддержавшей доводы жалобы, представителя истца Р.В.Л., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Так, при разрешении спора суд правильно исходил из положений Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", согласно которому, лица, указанные в статье 1 настоящего Закона и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Лица, указанные в статье 2 настоящего Закона, и члены их семей с заявлениями о назначении пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обращаются в территориальные отделы (управления) социальной защиты населения по месту их жительства.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы (органы социальной защиты населения) вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

Днем обращения за назначением пенсии считается день, подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, а при пересылке заявления документов по почте - дата их отправления.

Согласно ст. 56 Закона, выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 настоящего Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Сберегательным банком Российской Федерации.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

Судом установлено, что в соответствии с выпиской из приказа Главнокомандующего военно-морским флотом по личному составу от *** г., капитан *** ранга - инженер Ф.В.И., командир *** уволен в запас по ст.59 п. "В" (по сокращению штатов с правом ношения военной формы одежды). При этом выслуга лет составила: *** лет *** месяца, по льготному исчислению: *** лет *** месяца.

Из копии личного дела Ф.В.И. также следует, что с *** г. истцу была назначена пенсия за выслугу *** лет, которая впоследствии пересчитывалась. Выплата пенсии, как указывает представитель ответчика в отзыве на исковое заявление, прекращена с *** г. в связи с переездом на постоянное место жительства в ***.

*** г. Ф.В.И. обратился в Центр соцобеспечения Горвоенкомата г. *** с заявлением, в котором просил восстановить выплату пенсии и выплатить ее за весь прошедший период со времени прекращения выплаты.

Письмом от *** г. за подписью начальника Центра Социального обеспечения Военного Комиссариата города *** П.Ю. К., истцу было отказано в восстановлении выплаты пенсии в связи с тем, что он не является гражданином Российской Федерации и не проживает на территории Российской Федерации, выехал за границу с территории СССР. Учитывая, что пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации ему ранее не назначалась, действие Федерального закона от 06.03.2001г. N21-ФЗ на него не распространяется. Договор с США о социальном обеспечении Российской Федерацией не заключен.

Согласно письму от *** г. N***, за подписью заместителя начальника управления социального обеспечения Департамента социальных гарантий МО РФ, вопрос о выплате пенсии от Министерства обороны Российской Федерации может быть рассмотрен только при условии, что в *** г. Ф.В.И. выехал на постоянное место жительства в *** с территории РСФСР и в настоящее время имеет гражданство Российской Федерации.

Разрешая спор, суд обоснованно учел Постановление Конституционного Суда РФ от 15.06.1998 г. N 18-П "По делу о проверке конституционности статей 2,5,6 Закона Российской Федерации от 02.07.1993 г. "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за переделы Российской Федерации", в котором указанные статьи Закона признаны не соответствующими Конституции Российско й Федерации в той мере, в какой ими допускается лишение пенсионеров права на получение назначенных им трудовых пенсий, если они выехали на постоянное жительство за границу до 01.07.1993 г., либо после этой даты, но не проживали непосредственно перед выездом на территории Российской Федерации.

Таким образом, судом сделан правильный вывод о том, что, лишение истца права на получение пенсии за выслугу лет, которую он заслужил предшествующим трудом, службой, выполнением определенных значимых для общества обязанностей, является нарушением Конституции Российской Федерации и, несмотря на выезд на постоянное место жительства за границу, за Ф.В.И. сохраняется право на получение пенсии, назначенной по нормам законодательства СССР, следовательно, имеются основания для восстановления выплаты пенсии истцу как лицу, получавшему пенсию в соответствии с законодательством СССР и выехавшему на постоянное место жительства за границу, и имеющему право на сохранение и получение ранее назначенной пенсии.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права.

Доводы апелляционной жалобы ответчика аналогичны его позиции в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, сводятся к иному толкованию норм законодательства, регулирующего возникшие отношения, с правильностью которого судебная коллегия согласиться не может.

Ссылок на иные обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, которые не были предметом рассмотрения и оценки суда первой ин станции и могли бы повлечь отмену судебного решения, в жалобе не содержится.

Следовательно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 22.01.2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: