Апелляционное определение Московского городского суда от 30 июня 2014 г. N 33-24246/14 (ключевые темы: социальный наем - коммунальная квартира - право хозяйственного ведения - федеральное имущество - залог)

Апелляционное определение Московского городского суда от 30 июня 2014 г. N 33-24246/14

Судья Андреева Т.Е.

Дело N 33-24246

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 июня 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Ворониной И.В.,

судей Захаровой Е.А., Лемагиной И.Б.,

при секретаре Ходилиной М.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Захаровой Е.А. дело по апелляционной жалобе ФГУП "Канал имени Москвы" на решение Тушинского районного суда г. Москвы от 4 декабря 2013 года, которым постановлено:

Обязать ФГУП "Канал имени Москвы" заключить с Кудрявцевой ., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей . года рождения, Кудрявцевой . года рождения, договор социального найма на жилое помещение в виде комнаты . кв. м в коммунальной квартире N . дома .,

установила:

Кудрявцева С.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Кудрявцева . года рождения, Кудрявцевой . года рождения, обратилась в суд с иском к ФГУП "Канал имени Москвы" о заключении договора социального найма на жилое помещение в виде комнаты . кв. м в коммунальной квартире N . дома .. В обоснование иска указано, что данное жилое помещение было передано в пользование ее супругу . по обменному от 30 января 1990 года, она вселена в комнату как супруга нанимателя указанного жилого помещения, в 1999 году .. снялся с регистрационного учета по этому адресу. Дети с рождения также вселены в это жилое помещение. Дом, где расположено занимаемое ими жилое помещение, находится в управлении ФГУП "Канал имени Москвы". Она проживает с детьми в указанном жилом помещении, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, полагает, что между ней и ответчиком фактически сложились отношения по договору социального найма.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала.

Представитель ФГУП "Канал имени Москвы" по доверенности Смирнов И.А. иск не признал.

Представитель третьего лица Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) о дне слушания дела извещался, в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил.

Представитель органа опеки и попечительства администрации муниципального округа Покровское-Стрешнево Турова Е.Н. иск поддержала, пояснив, что истец с детьми вселена в спорную комнату в установленном законом порядке, проживают в этой комнате, между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ФГУП "Канал имени Москвы", не соглашаясь с выводами судебного решения.

Истица и ее представитель в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили, поэтому коллегия полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ФГУП "Канал имени Москвы" Смирнова И.М., поддержавшего доводы жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец Кудрявцева С.В. и ее дети Кудрявцев .года рождения, и Кудрявцева . года рождения, зарегистрированы по месту жительства и проживают в комнате . кв. м в коммунальной квартире по адресу .

Указанный дом является государственной собственностью и закреплен за ФГУП "Канал имени Москвы" на праве хозяйственного ведения по договору о закреплении государственного федерального имущества от 21 июня 1995 года N .

. - супругу Кудрявцевой С.В. 06.06.1990 года был выдан обменный ордер N . серии . на занятие жилой площади в виде комнаты площадью . кв.м. в квартире по указанному адресу.

Кудрявцева С.В. вселена на данную жилую площадь как член семьи нанимателя, впоследствии на эту же жилую площадь вселены и двое ее несовершеннолетних детей.

Разрешая спор, суд исходил из того, что Кудрявцева С.В. и несовершеннолетние дети вселились в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, постоянно в нем проживают, другого жилого помещения не имеют, на имя Кудрявцевой С.В. открыт лицевой счет, она регулярно оплачивает счета за жилищно-коммунальные услуги, и поскольку ФГУП "Канал имени Москвы" предоставлены права по владению, пользованию и распоряжению закрепленным за ним имуществом, имеются основания для возложения на ответчика обязанности по заключению с истицей договора социального найма комнаты . кв. м в коммунальной квартире N . дома ..

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

Из материалов дела следует, что собственником дома, в котором расположено спорное жилое помещение, является Российская Федерация.

Дом закреплен на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Канал имени Москвы" на основании договора.

В соответствии по ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

По смыслу ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 295 ГК РФ предусмотрено, что собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Из приведенных положений закона следует, что права предприятия, которому имущество передано собственником в хозяйственное ведение, ограничены. Отчуждение предприятием имущества, находящегося в хозяйственном ведении, без согласия собственника противоречит закону.

Из содержания договора о закреплении государственного федерального имущества на праве хозяйственного ведения от 21 июня 1995 г., заключенного между Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом и ГП "Канал имени Москвы" следует, что недвижимое имущество, состоящее на балансе Предприятия на момент заключения договора и приобретенное впоследствии за счет средств, выделенных из государственного бюджета и внебюджетных фондов, либо за счет государственных льготных инвестиционных кредитов, а также иное имущество, принадлежащее Предприятию на праве полного хозяйственного ведения может быть продано или отчуждено иным способом только по решению Комитета в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (п.2.4).

Пунктом 1 статьи 125 ГК РФ определен порядок участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, согласно которого от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 4 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно пункту 5.3 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Принимая во внимание то, что ФГУП "Канал имени Москвы" не является собственником спорного объекта недвижимости, спорное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации, согласование сделок с недвижимым имуществом, находящимся в хозяйственном ведении федерального государственного унитарного предприятия, осуществляется Росимуществом, как органом, осуществляющим права собственника в отношении государственного имущества, посредством издания соответствующего распоряжения, при отсутствии такого распоряжения ФГУП "Канал имени Москвы" не вправе заключать договор социального найма в отношении спорного жилого помещения, и решение суда является неисполнимым.

В материалах дела не представлено доказательств того, что истица обращалась в Росимущество по вопросу заключения с ней договора социального найма, не представлено доказательств принятия такого решения в установленном законом порядке, поэтому вывод суда об отсутствии возражений на заключение договора со стороны третьего лица - Росимущества, не основан на доказательствах.

С учетом изложенного, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а в иске Кудрявцевой С.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, к Федеральному государственному унитарному предприятию "Канал имени Москвы" о заключении договора социального найма жилого помещения в виде комнаты . кв. м в коммунальной квартире N . дома ., следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Тушинского районного суда г. Москвы от 4 декабря 2013 г. отменить.

В иске Кудрявцевой С.В., действующей в своих интересах и в интересах Кудрявцева С.Д., . года рождения, Кудрявцевой Е.Д., . года рождения, к Федеральному государственному унитарному предприятию "Канал имени Москвы" о заключении договора социального найма жилого помещения - отказать.

Председательствующий

Судьи