Апелляционное определение Московского городского суда от 30 июня 2014 г. N 33-24286/14

Судья суда первой инстанции: Смолина Ю.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело N 33-24286

30.06.2014 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Овсянниковой М.В., судей Олюниной М.В., Куприенко С.Г., при секретаре Пономареве Г.С., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Овсянниковой М.В., дело по частной жалобе Автономной некоммерческой организации " Юрисдикция Эйр" авиационно-технический спортивный клуб Российской оборонной спортивно-технической организации на определение Таганского районного суда г. Москвы от 06.05.2014 г., которым постановлено:

Прекратить производство по гражданскому делу по заявлению Автономной некоммерческой организации "Юрисдикция Эйр" авиационно-технический спортивный клуб Российской оборонной спортивно-технической организации о признании решения Федерального агентства воздушного транспорта незаконным,

установила:

Заявитель АНО "Юрисдикция Эйр" авиационно-технический спортивный клуб Российской оборонной спортивно-технической организации обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиации) по утверждению Бюллетеня КА-26-004-БЭ-Г, поскольку в нем содержатся пункты 3.1, 3.3 и 3.4 - не соответствующие требованиям закона, а также обязать Министерство промышленности и торговли Российской Федерации ввести в действие изменения к вышеназванному бюллетеню.

В ходе судебного заседания до рассмотрения дела по существу от представителя Федерального агентства воздушного транспорта поступило ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с тем, что данное заявление подлежит рассмотрению в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Представитель заявителя возражал против прекращения производства по делу.

Представители заинтересованных лиц - Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, ОАО "Камов" поддержали ходатайство, заявленное представителем Росавиации о прекращении производства по делу.

Судом постановлено указанное выше определение, об отмене которого по доводам частной жалобы просит АНО "Юрисдикция Эйр" авиационно-технический спортивный клуб Российской оборонной спортивно-технической организации , ссылаясь на незаконность определения.

Проверив материалы дела , выслушав объяснения представителя АНО "Юрисдикция Эйр" авиационно-технический спортивный клуб Российской оборонной спортивно-технической организации -Цуканова С.Н., поддержавшего доводы частной жалобы, представителя Министерства промышленности и торговли Российской Федерации- Кимлык И.С., представителя ОАО "Камов"-Бакова А.В., представителя Росавиации-Коблова Д.С., возражавших против удовлетворения жалобы, обсудив доводы частной жалобы , судебная коллегия приходит к выводу об отмене определения суда.

Согласно ст.29 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.10 Федерального закона " О некоммерческих организациях" автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, автономная некоммерческая организация может быть создана путем преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы. Автономная некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых создана указанная организация.

Учитывая субъектный состав лиц, участвующих в деле, характер заявленных требований , суд пришел к выводу о том, что настоящий спор, возникший между юридическим лицом и государственным органом, затрагивает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства судом общей юрисдикции, данный спор, в соответствии с установленной п. 2 ч. 1 ст. 29 АПК РФ подведомственностью, подлежит рассмотрению в арбитражном суде, поэтому суд прекратил производство по делу на основании абзаца 2 ст. 220 ГПК РФ.

Однако с выводом суда согласиться нельзя.

Согласно Уставу Автономной некоммерческой организации " Юрисдикция Эйр" авиационно-технический спортивный клуб- Автономная некоммерческая организация "Юрисдикция Эйр" авиационно-технический спортивный клуб ( далее АНО) является не имеющей членства некоммерческой организацией, учрежденной на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, культуры, права и иных услуг. АНО не ставит в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяет полученную прибыль между учредителями.

АНО "Юрисдикция Эйр" авиационно-технический спортивный клуб является некоммерческой организацией, действующей в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". Основываясь на п.1 ст. 10 данного закона АНО учреждена в целях предоставления услуг в области образования, культуры, права и иных услуг.

Заявитель оспаривает ненормативный правовой акт, ссылаясь на то, что этот акт содержит положения, нарушающие права законные интересы заявителя.

Поскольку основной целью деятельности АНО не является извлечение прибыли, нельзя согласиться с выводом суда о том, что оспариваемый ненормативный акт является затрагивающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кроме того, определением судьи Московского городского суда от 05.03.2014 г. установлено, что указанные заявителем требования могут быть предметом рассмотрения соответствующего районного суда согласно правилам подсудности, в связи с чем разъяснено такое право заявителю ( л.д.7).

Исходя из изложенного, обжалуемое определение суда о прекращении производства по делу за неподведомственностью районному суду подлежит отмене с возвратом дела в суд для рассмотрения заявления.

Руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Определение Таганского районного суда г. Москвы от 06.05.2014 г.- отменить, дело возвратить в суд для рассмотрения.

Председательствующий

Судьи