Апелляционное определение Московского городского суда от 30 июня 2014 г. N 33-24716/14

Судья Рубцова Н.В.

Дело N 33-24716/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 июня 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Владимировой Н.Ю.,

судей Зыбелевой Т.Д., Котовой И.В.,

при секретаре Манджиевой О.Д.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю., гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Военного комиссариата Московской области на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 24 февраля 2014 г., которым постановлено:

Исковые требования Сыровецкого А. С. удовлетворить частично.

Признать неправомерными действия Военного комиссариата Московской области в части прекращения выплат пенсии Сыровецкому А.С. с 01 июля 2013 г.

Обязать Военный комиссариат Московской области производить Сыровецкому А.С. выплату пенсии ежемесячно.

В удовлетворении требования об обращении решения суда к немедленному исполнению отказать.

установила

Истец обратился в суд с иском к военному комиссариату Московской области о признании действий Военного комиссариата Московской области незаконными в части прекращения выплаты пенсии с 01 июля 2013 г., об обязании военный комиссариат Московской области производить выплату пенсии ежемесячно.

В обоснование исковых требований указал, что решением Зюзинского районного суда г.Москвы от 17 июня 2013 г. постановлено об обязании ответчика произвести выплату пенсии с 01 апреля 2012 г.

Ответчик произвел выплату пенсии по июнь 2013 г., и отказался выплачивать пенсию в дальнейшем.

Истец, представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности Е.А.Сучкова исковые требования не признала, и сослалась на то, что истец фактически проживает на территории Украины.

Судом постановленное приведенное выше решение, об отмене которого, по доводам апелляционной жалобы, просит представитель Военного комиссариата Московской области.

Судебная коллегия, заслушав представителей Сыровецкого А.С., Военного комиссариата Московской области, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 19 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. ст. 51, 54 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Лица, указанные в статье 2 настоящего Закона, и члены их семей с заявлениями о назначении пенсий в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обращаются в территориальные отделы (управления) социальной защиты населения по месту их жительства.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы (органы

социальной защиты населения) вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

Судом установлено, что Сыровецкий А.С. проходил военную службу с 1980 г. по 1993 г.

После увольнения истец получал пенсию по выслуге лет по линии Министерства обороны Российской Федерации.

Потом он изменил свое место жительства, и с 2010 г. по 01 апреля 2012 г. получал пенсию на территории Украины.

По заявлению истца в связи с изменением места жительства выплата пенсии на территории Украины была прекращена, что подтверждается справкой Пенсионных органов. Истец переехал проживать на постоянное место жительства: Московская обл., г. ***, ул. ***, д. *** кв. ***. Его личное дело было направлено в военный комиссариат Московской области, и поступило 03 мая 2012 г.

На запрос Военного комиссариата Московской области начальник отдела по городам Люберцы, Лыткарино, Люберецкому району дал ответ о том, что в личной беседе с Сыровецким А.С. 27 сентября 2012 г. установлено, что у Сыровецкого А.С. не имеется места регистрации, и по поводу регистрации идет судебное разбирательство.

Истец был документирован паспортом гражданина Российской Федерации 18 июля 2008 г., 29 января 2013 г. поставлен штамп о регистрации Сыровецкого А.С. по адресу: Московская обл., г. ***, ул. ***, д. *** кв. ***.

Решением Зюзинского районного суда г.Москвы от 17 июня 2013 г. постановлено обязать военный комиссариат Московской области выплатить истцу пенсию с 01 апреля 2012 г.

Пенсия была назначена и выплачена по июнь 2013 г.

Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании в суде 1 инстанции, выплата пенсии была прекращена в связи с тем, что истец не проживает по месту регистрации. Представителем ответчика представлено заявление Сыровецкой С.В., бывшей жены Сыровецкого А.С., от 05 декабря 2013 г., пояснившей, что истец по месту регистрации не проживает, он проживает на территории Украины.

Иных доказательств того, что истец не проживает в Московской области представителем ответчика не представлено.

Согласно ст. 56 Закона, выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 настоящего Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Сберегательным банком Российской Федерации.

Истцом суду представлен договор найма комнаты в квартире от 01 января 2014 г., согласно которого он арендует комнаты в квартире *** дома ***по ул. *** г. ***, Московской области. Истец в судебном заседании пояснил, что он проживает по данному адресу с 2013 г., предыдущий договор найма не сохранился.

Суд указал, что доверяет представленным истцом документам и его объяснениям, при этом не доверяет письменному заявлению Сыровецкой С.В., бывшей жены Сыровецкого А.С., поскольку ей достоверно неизвестно о месте жительства истца.

Из представленного договора следует, что истец проживает в Московской области. Достоверных и убедительных доказательств того, что истец изменил место жительства и не проживает на территории Российской Федерации, суду не представлено.

Суд учел, что место регистрации гражданина может не совпадать с местом фактического проживания. Принятый для обеспечения осуществления данного права Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях создания необходимых условий для реализации гражданами прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом возложил на граждан Российской Федерации обязанность регистрироваться по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации в органах регистрационного учета. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, принятым во исполнение предписания названного Закона.

Вместе с тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами .

Соответственно, не проживание гражданина Российской Федерации по месту регистрации не может служить основанием ограничения или условием реализации его конституционного права на социальное обеспечение, в том числе в процессе выплаты уже назначенной ему пенсии.

Таким образом, суд нашел подлежащими удовлетворению исковые требования, отказав в удовлетворении требований об обращении решения суда к немедленному исполнению .

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют нормам действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки, представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и ответчиком не опровергнуты.

Не усматривая оснований к отмене, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ

определила:

Решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 24 февраля 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Военного комиссариата Московской области .- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: