Апелляционное определение Московского городского суда от 28 июля 2014 г. N 33-24726/14 (ключевые темы: радиация - Чернобыль - зона отселения - социальная защита - меры социальной поддержки)

Апелляционное определение Московского городского суда от 28 июля 2014 г. N 33-24726/14

Судья: Ушакова Т.Г.N 33-24726/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 июля 2014 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Котовой И.В.,

судей Зыбелевой Т.Д., Пильгановой В.М.,

при секретаре Туниной Е.П.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой И.В.

дело по апелляционной жалобеУСЗН района Митино г. Москвы,

на решениеТушинскогорайонного суда г. Москвы от 15 ноября 2013года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Управления социальной защиты населения района Митино г. Москвы к Комиссарову ** о признании получения статуса гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, незаконным - отказать.

Заявление Комиссарова ** об оспаривании решения и действий должностного лица, признании их незаконными - удовлетворить частично.

Признать решение комиссии Управления социальной защиты населения района Митино г. Москвы по рассмотрению заявлений и документов для оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации N 9 от 21.*.2012 г., в отношении Комиссарова **, 01.*.1956 года рождения, - незаконным.

Решение является основанием для восстановления предоставления мер социальной поддержки Управлением социальной защиты населения района Митино г. Москвы Комиссарову ** с момента их отмены, с 01.*.2013 г.

В удовлетворении остальной части требований Комиссарова Григория Яковлевича - отказать,

установила:

УСЗН района Митино г. Москвы обратилось в суд с иском к Комиссарову Г.Я., просило признать незаконным получения им статуса гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать сдать удостоверение единого образца гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, серии А3 N *, выданное ответчику 11.*.2009 года УЗСН района Митино, как добровольно выехавшему из зоны отселения, - в обоснование своих требований ссылаясь на то, что Комиссаровым Г.Я. в органы социальной защиты населения были представлены документы, дающие право на право получать социальные льгот, установленные законом, как лицу проживавшему в период с 26.*.1986 года по 10.*.1986 года в зоне отселения (с. Яловка, Красногорского района Брянской области) и добровольно выехавшему оттуда, однако УСЗН района Митино г. Москвы изучив материалы личного дела Комиссарова Г.Я., документы поступившие из Администрации Красногорского района Брянской области, усмотрело факты, свидетельствующие о незаконном получении Комиссаровым Г.Я. статуса гражданина, подвергшегося воздействий радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку сведения, изложенные в представленной Комиссаровым Г.Я. справки Яловской сельской администрации Красногорского района Брянской области от 22.*.2009 года N * о том, что он 26.*.1986 года по 10.*.1986 года был зарегистрирован и проживал в н.п. Яловка Красногорского района Брянской области, опровергаются ответом Администрации Красногорского района Брянской области N * от 19.07.2012 года, кроме того, согласно домовой книге б/н от 26.*.2011 года ГБУ "ИС района Ясенево", Комиссаров Г.Я. постоянно проживал и был зарегистрирован по адресу: г. Москва, ул. Айвазовского, д. 5, кв. 1, в период с ноября 1984 года по 06.*.1987 года.

Также Комиссаров Г.Я. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать действия начальника УСЗН района Митино г. Москвы - председателя комиссии Куркина В.Г., решение комиссии от 21.*.2012 года N * незаконными, восстановить его нарушенные материальные права на меры социальной поддержки со дня их нарушения, - в обоснование своих требований ссылаясь на то, что проживал постоянно до 1979 года в с. Яловка Красногорского района Брянской области, в 1979 году выехал в г. Москву для получения образования, с 1980 года ежегодно приезжал к совей одиноко проживающей матери, в 1986 году в 20 числах апреля прибыл в с. Яловка для оказания помощи в проведении посевных работ в хозяйстве своей матери, в период с 26 * по 10 * 1986 года оказался в зоне радиоактивного загрязнения, в связи с необходимостью помогать матери был ежегодно до 2010 года вынужден проживать в зоне отселения, что подтверждается выданным ему в установленном порядке уполномоченным органом временным удостоверением, в 2009 году в связи с изменение места жительства, УСЗН района Митино г. Москвы выдало новое удостоверение, в феврале 2011 года ему была установлена инвалидность, данные, изложенные в справке, выданной Администрацией Красногорского района Брянской области, являются недостоверными и ошибочными.

Определением суда от 27.*.2013 года указанные заявления были объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель УСЗН района Митино г. Москвы поддержал исковые требования, заявленные УСЗН района Митино г. Москвы, возражал против удовлетворения требований Комиссарова Г.Я.;Комиссаров Г.Е. и его представитель исковые требования УСЗН района Митино г. Москвы не признали, поддержали требования Комиссарова Г.Я., третье лицо - УСЗН района Коньково г. Москвыв суд своего представителя не направило.

Судомпостановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить УСЗН района Митино г. Москвы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав представителя УСЗН района Митино г. Москвы - Миронову Г.Н.,обсудив доводы апелляционнойжалобы, не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.*.1992 года Администрацией Брянской области Комиссарову Г.Я. было выдано временное удостоверение N 302, в связи с его постоянным проживанием с 26.*.1986 ода по 10.05.1986 года в с. Яловка Красногорского района Брянской области, входящем в зону отселения, имеющем плотность радиоактивного загрязнения 70,37 ки/кв.км., которое предоставляло ему право в соответствиис Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на внеочередное обеспечение благоустроенной жилой площадью и иные льготы.

08.*.1993 года МУСЗН района Коньково г. Москвы Комиссарову Г.Я. было выдано удостоверение серии A3 N *, дающее ему право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как проживающему в зоне отселения с. Яловка Красногорского района Брянской обл. по 10.*.1986 года.

11.*.2009 года УСЗН района Митино г. Москвы Комиссарову Г.Я. было выдано удостоверение серии A3 N *, предоставляющее ему право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как проживающему в зоне отселения с. Яловка Красногорского района Брянской обл., с 26.*.1986 года по 10.*.1986 года.

Указанные удостоверения выдавались Комиссарову Г.Я. в соответствии со сведениями, представленными Яловской сельской администрацией Красногорского района Брянской области, согласно которым Комиссаров Г.Я. в период с 1986 года по 2010 года был постоянно зарегистрирован по адресу: с. Яловка, ул. Каменская, д.45, Красногорского района Брянской области, непосредственно в 1986 г. фактически находился по месту жительства, а в последующем ежегодно находился там по 28 дней.

Комиссарову Г.Я. предоставлялись меры социальной поддержки, предусмотренные действующим законодательством, и производилась выплаты соответствующих пособий в связи с причинением вреда здоровью. Также Комиссарову Г.Я. была установлена инвалидность, в связи с наличием заболеваний, связанных с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на ЧАЭС.

В связи с обращениями Комиссарова Г.Я. о назначении выплате ему пособий, УСЗН района Митино г. Москвы были затребованы из Администрации Красногорского района Брянской области документы, подтверждающие факт постоянного проживания Комиссарова Г.Я. в зоне отчуждения на период апрель-май 1986 г.

30.*.2012 года в адрес УСЗН района Митино г. Москвы поступил ответ Администрации Красногорского района Брянской области, согласно которому, Администрация не располагает данными о проживании Комисарова Г.Я. в с. Яловка в период с 26.*.1986 года.по 10.0*5.1986 года, т.к. согласно справки Яловской сельской администрации от 02.*.2011 года N * он на территории сельского поселения в н.п. Яловка не зарегистрирован.

Согласно протокола заседания Комиссии УСЗН района Митино г. Москвы по рассмотрению заявлений и документов для оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации, N * от 21.*.2012 года, Комиссия, рассмотрев материалы личного дела инвалида Чернобыльской катастрофы - Комиссарова Г.Я. и документы, поступившее из Администрации Красногорского района Брянской области, решила рекомендовать Комиссарову Г.Я. установить факт проживания с 26.*.1986 года по 01.*.1986 года в с. Яловка Красногорского района Брянской обл. в судебном порядке.

Распоряжением от 11.*.2013 года комиссии УСЗН района Митино г. Москвы выплаты Комиссарову Г.Я. были приостановлены.

Разрешая заявленные требования, суд обоснованно исходил из того, что у УСЗН района Митино г. Москвы не имелось достаточных оснований для приостановления выплат Комиссарову Г.Я. в счет возмещения вреда здоровью, поскольку факт его нахождения в период с 26.*.1986 г. по 10.*.1986 г. и постоянной регистрации по месту жительства в с. Яловка, был подтвержден совокупностью представленных по делу доказательств. Кроме того, согласно ответа Администрации Красногорского района Брянской области, ранее направленный ответ в адрес ДСЗН г. Москвы, УСЗН района Митино СЗАО, администрацией Красногорского района, Брянской области является недействительным, поскольку была допущена ошибка, по уточненным данным Комиссаров Г.Я. был внесен в похозяйственную книгу, как член хозяйства своей матери Комиссар Анны Михайловны, с 26.*.1986 года по 10.*.1986 года Комиссаров Г.Я. проживал временно вс. Яловка Красногорского района Брянской области.

Судебная коллегия, в полной мере соглашается с приведенными в решении суда выводами, поскольку они основаны на материалах дела, исследованных доказательствах, их надлежащей оценки и сделаны в соответствии с нормами права, подлежащими применению в данном случае.

Доводы апелляционной жалобы, по своей сути, повторяют основания заявленных УСЗН района Митино г. Москвы исковых требований, являлись предметом исследования суда, нашли свое отражение в решении и обоснованно были признаны судом несостоятельными. Доводы апелляционной жалобы опровергаются исследованными судом доказательствами, сводятся к их иной оценке и переоценке выводов суда, что в силу действующего законодательства не является основанием для отмены решения.

Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

РешениеТушинского районного суда г. Москвы от 15 ноября 2013года оставить без изменения, апелляционную жалобу УСЗН района Митино г. Москвы- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: