Апелляционное определение Московского городского суда от 24 сентября 2014 г. N 33-24836/14

Судья Воробьева С.Е.

Гр. дело N 33 -24836

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 сентября 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Владимировой Н.Ю.,

и судей Дегтеревой О.В., Нестеровой Е.Б.,

при секретаре П. О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В.,

гражданское дело по апелляционной жалобе Щелчковой Э.А., на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 30 мая 2014 года, которым постановлено:

Исковые требования Щелчковой Э. А. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N3 по г. Москве и Московской области о включении периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Щелчковой Э. А. периоды: с 07.09.1992 г. по 29.09.1993г., с 06.10.1993г. по 30.12.1993г., с 01.01.1994г. по 14.08.1994 г., с 01.09.1994г. по 13.08.1995г., с 16.09.1995г. по 18.09.1995г., с 18.12.1995г. по 14.01.1997г., с 01.02.1997 г. по 03.08.1997г., с 06.09.1997 г. по 02.08.1998г., с 05.09.1998г. по 18.04.1999г., с 01.05.1999 г. по 01.11.1999г., с 19.04.1999г. по 30.04.1999 г., с 13.03.2000 г. по 14.04.2000 г.

В остальной части иска отказать.

установила:

Щелчкова Э.А. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области об обязании включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям пп.20 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" периоды работы в связи с медицинской деятельностью, ссылаясь на то, что 28 января 2011г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. В назначении пенсии ей было отказано, из-за отсутствия медицинского стажа 30 лет и не были включены периоды с 07.09.1992 г. по 29.09.1993г., с 06.10.1993г. по 30.12.1993г., с 01.01.1994г. по 14.08.1994 г., с 01.09.1994г. по 13.08.1995г., с 16.09.1995г. по 18.09.1995г., с 18.12.1995г. по 14.01.1997г., с 01.02.1997 г. по 03.08.1997г., с 06.09.1997 г. по 02.08.1998г., с 05.09.1998г. по 18.04.1999г., с 01.05.1999 г. по 01.11.1999г., с 19.04.1999г. по 30.04.1999 г., с 13.03.2000 г. по 14.04.2000 г., с 23.10.2000г. по 27.10.2000г. в должности заведующей здравпунктом завода "Криптон" Горполиклинники N225, с 06.07.1983г. по 28.07.1983г. учебный отпуск, с 19.04.1999г. по 30.04.1999г., с 13.03.2000г. по 14.04.2000г., с 23.10.2000г. по 27.10.2000г. курсы повышения квалификации.

В судебное заседание истец Щелчкова Э.А. и ее представитель на удовлетворении иска настаивали.

Представитель ответчика Терешкина К.А. в суд явилась, возражала против удовлетворения искового заявления.

Суд постановил приведенное выше решение, об изменении которого просит Щелчкова Э.А. по доводам апелляционной жалобы.

Выслушав в заседании судебной коллегии представителя Щелчковой Э.А. по доверенности и ордеру адвоката Дунаеву Н.А., представителя ответчика ГУ-ГУ ПФР N3 по г. Москве и Московской области по доверенности Шиленкову Ю.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Решение суда в части отказа по невключению в специальный стаж истца периодов работы со 02.11.1999 г. по 12.03.2000 г., с 15.04.2000 г. по 22.10.2000 г., с 28.10.2000 г. по 28.09.2001 г. подлежит отмене, с принятием по делу нового решения.

Разрешая заявленные требования, суд установил, что 28 января 2011 года истец Щелчкова Э.А. обратилась в ГУ ПФР N 3 по гор. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по пенсионным вопросам от 26 апреля 2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком установлен специализированный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 18 лет 04 месяца 05 дней.

Ответчиком отказано истцу в зачете следующих периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 07.09.1992 г. по 29.09.1993 г., с 06.10.1993 г. по 30.12.1993 г. - в городской поликлинике N 55, с 01.01.1994 г. по 14.08.1994 г., с 01.09.1994 г. по 13.08.1995 г., с 16.09.1995 г. по 18.09.1995 г., с 18.12.1995 г. по 14.01.1997 г., с 01.02.1997 г. по 03.08.1997 г., с 06.09.1997 г. по 02.08.1998 г., с 05.09.1998 г. по 18.04.1999г., с 01.05.1999 г. по 12.03.2000 г., с 15.04.2000г. по 22.10.2000 г., с 28.10.2000г. по 28.09.2001 г. - в должности заведующей здравпунктом завода "Криптон" городской поликлинике N 225, поскольку, должность не предусмотрена списками, утвержденными постановлениями правительства РФ от 06.09.1991 г. N 464, от 29.10.2002 г. N 781, от 22.09.1999г. N 1066, а также с 06.07.1983г. по 28.07.1983г. учебный отпуск, с 19.04.1999г. по 30.04.1999г., с 13.03.2000г. по 14.04.2000г., с 23.10.2000г. по 27.10.2000г. курсы повышения квалификации.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 лет лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Конституционным принципам, о том, что новые нормы должны применяться в том объеме, в каком они не отменяют ранее предоставленных прав и льгот в пенсионном обеспечении, не ухудшают прав пенсионеров. А также, принимая во внимание ст. 4 ГК РФ о действии закона во времени, для зачета предыдущей деятельности по охране здоровья граждан в лечебном учреждении должны применяться те нормы, которые действовали в период этой деятельности.

В спорные периоды работы действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Данным списком не предусмотрена должность заведующей, но имеется должность медицинская сестра. По своему характеру и функциональным обязанностям работа истца в должности заведующей здравпунктом соответствовала должности медицинская сестра.

Согласно пункту 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. N1397 (ред. от 12.04.1984 г.) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в стаж работы по специальности работников здравоохранения засчитывается работа на руководящих должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения. К числу указанных работ может быть отнесена работа в качестве заведующей здравпунктом. Должность "заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра)" предусмотрена штатными нормативами медперсонала фельдшерских здравпунктов, утв. Приказом министра здравоохранения СССР от 30.04.1968 г. N 340, а также Приказом Минздрава СССР от 11.10.1982 г. N 999 "О штатных нормативах медицинского и педагогического персонала городских поликлиник, расположенных в городах с населением свыше 25 тысяч человек", действовавшими в спорный период. Должность заведующий фельдшерским здравпунктом (полное и правильное наименование должности "заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер") относится к категории специалистов со средним медицинским образованием и соответствует списку N781, утвержденному постановлением правительства от 29.10.2002 г.

До 01.11.1999 г. для определения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж основным нормативно-правовым актом являлось Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, а также Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 года N 395. Списком N 464 предусматривалось включение в медицинский стаж периодов работы в должности медицинской сестры.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, с которым соглашается судебная коллегия, о том, что периоды работы истицы с 07.09.1992 г. по 29.09.1993г., с 06.10.1993г. по 30.12.1993г., с 01.01.1994г. по 14.08.1994 г., с 01.09.1994г. по 13.08.1995г., с 16.09.1995г. по 18.09.1995г., с 18.12.1995г. по 14.01.1997г., с 01.02.1997 г. по 03.08.1997г., с 06.09.1997 г. по 02.08.1998г., с 05.09.1998г. по 18.04.1999г., с 01.05.1999 г. по 01.11.1999г. подлежат включению в медицинский стаж истицы, поскольку в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения указана должность истца и указаны учреждения - поликлиники всех наименований.

В соответствии с типовым положением о фельдшерском здравпункте основной целью их создания является: оказание первой неотложной доврачебной помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях и различных видах катастроф с последующим вызовом врача или доставки и/или направление в лечебное учреждение; выполнение профилактических и лечебно-диагностических манипуляций и процедур; организация лечебно-профилактической и санитарно-просветительной работы.

Отказывая во включении периодов со 02.11.1999 г. по 12.03.2000 г., с 15.04.2000 г. по 22.10.2000 г., с 28.10.2000 г. по 28.09.2001 г. в специальный стаж для назначении пенсии, суд исходил из того, что должность заведующей здравпунктом не предусмотрена списками утвержденными постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, от 22.09.1999 г. N 1066.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением правительства РФ от 22.09.1999г. N1066 предусматривает должность заведующий фельдшерским здравпунктом -фельдшер.

Постановлением от 29.10.2002 г. N781 утвержден список, который предусматривает должность "заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра)".

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утвержденными Правительством РФ. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.

С учетом того, что справкой Управления здравоохранения ЮВАО г.Москвы от 21.07.2011г. подтверждена работа истца в Горполиклинике N225 в должности зав.з/пунктом (медсестра) в оспариваемый истцом в апелляционной жалобе период, то он подлежит включению в льготный стаж истца, решение суда об отказе в иске о включении спорных периодов подлежит отмене, с принятием решения в указанной части об удовлетворении требований истца.

Также судом установлено, что истец направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, во время обучения истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 19.04.1999 г. по 30.04.1999 г., с 13.03.2000 г. по 14.04.2000 г. правомерно включены судом в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Отказывая в удовлетворении требований в части включения периода с 06.07.1983 г. по 28.07.1983 г. в льготный стаж, суд верно исходил из приказа N 85 от 12.07.1983 г. о том, что истец с 06.07.1983г. была принята на должность медсестры и ей был предоставлен учебный отпуск, то есть истец не приступила к работе, а в данный период находилась в учебном отпуске, доказательств того, что учебный отпуск был оплачиваемый истцом суду в порядке ст.56 ГПК РФ представлено не было.

Также обоснованно отклонен период нахождения истца с 23.10.2000г. по 27.10.2000г. не включенный как курсы повышения квалификации, поскольку доказательств выполнения истцом медицинской деятельности в спорный период

Проверив дело с учетом требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия с указанными выше выводами суда первой инстанции соглашается и полагает, что, разрешая спор сторон в указанной выше части, суд правильно оценил собранные по делу доказательства, верно определил юридически значимые по делу обстоятельства, правильно оценил все доводы сторон и вынес решение для отмены которого оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ не имеется.

Руководствуясь ст. ст.328 -330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 30 мая 2014 года в части невключения периодов работы отменить, принять новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Щелчковой Э. А. периоды работы со 02.11.1999 г. по 12.03.2000 г., с 15.04.2000 г. по 22.10.2000 г., с 28.10.2000 г. по 28.09.2001 г.

В остальной части решение Лефортовского районного суда г.Москвы от 30 мая 2014г. - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи