Апелляционное определение Московского городского суда от 08 июля 2014 г. N 33-27144/14

Судья Невзорова М.В.

гр.д.N33-27144

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 июля 2014 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Расторгуевой Н.С.,

судей Пашкевич А.М. и Кирсановой В.А.,

с участием прокурора Артамоновой О.Н.,

при секретаре Неменок Н.П.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Расторгуевой Н.С.,

дело по апелляционной жалобе ответчика Кристинина К.Г. на решение Бабушкинского районного суда г.Москвы от 11 декабря 2013 года, которым постановлено: Выселить Крестинина К.Г., Крестинина Я.Г. из квартиры, расположенной по адресу: ***, без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета по данному адресу,

установила:

Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы (далее ДЖПиЖФ г.Москвы) обратился в суд с иском к Крестинину К.Г., Крестинину Я.Г., УФМС России по г.Москве о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: ***, без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета. В обоснование заявленных требований истец указал, что семья ответчиков из * человек, в том числе Крестинина Т.Н., умершая ***года, ранее проживала и была зарегистрирована по месту жительства в двухкомнатной квартире по адресу: ***. Распоряжением Главы районной управы "Бибирево" от ***г. N ***семья Крестининой Т.Н. была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "тяжелобольные граждане". В ***году на данную площадь по рождению был зарегистрирован внук Крестининой Т.Н. - Крестинин Н.В., который также был внесен в учетное дело данной семьи. Распоряжением префектуры СВАО г.Москвы от ***года Крестининой Т.Н., в связи с ее заболеванием, с двумя сыновьями - Крестининым К.Г. и Крестининым Я.Г. по договору безвозмездного пользования была предоставлена трехкомнатная квартира площадью ** кв.м, расположенная по адресу: ***, из специализированного жилого фонда сроком на 5 лет. Распоряжением предусматривалось, что квартира по ул.*** не освобождается, в ней остаются проживать 3 человека - дочь Крестининой Т.Н. - К.Е.Г., внук К.Н.В., ***года рождения, и сын К.Д.Г. без снятия с жилищного учета. *** года между ДЖПиЖФ г.Москвы и Крестининой Т.Н. был заключен договор безвозмездного пользования квартирой по адресу: *** сроком на 5 лет с *** года по *** года. В связи со смертью Крестининой Т.Н. *** года истцом было вынесено распоряжение от *** года, которым признано утратившим силу распоряжение префектуры СВАО г.Москвы от ***года о предоставлении Крестининой Т.Н. жилого помещения по договору безвозмездного пользования. Договор безвозмездного пользования расторгнут, ответчики - К.К.Г. и К.Я.Г. восстановлены на жилищном учете с *** года, семья считается состоящей на жилищном учете по категории "общие основания". Спорная квартира учтена истцом как свободная. В связи с тем, что ответчики отказываются добровольно освободить спорную квартиру специализированного жилищного фонда, истец просил выселить их из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета по месту жительства.

В судебное заседание суда первой инстанции представитель истца Роменская И.В. явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, причины неявки суду не сообщили.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит ответчик Крестинин К.Г. по доводам апелляционной жалобы.

Ответчик Крестинин Я.Г. в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем в соответствии со ст.167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие, а также в отсутствие представителя ответчика УФМС России по г.Москве, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не сообщившего суду о причинах своей неявки и не просившего об отложении судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца ДЖПиЖФ г.Москвы Подхватилину С.С., ответчика Крестинина К.Г. и его представителя Морозову С.В., а также заключение прокурора, полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1, 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, семья ответчиков из пяти человек (Крестинина Т.Н., *** года рождения, ее дочь Крестинина Е.Г., *** года рождения, сын Крестинин К.Г., *** года рождения, сын Крестинин Д.Г., *** года рождения, сын Крестинин Я.Г., *** года рождения) проживала и была зарегистрирована в двухкомнатной квартире по адресу: ***, которую занимала по договору социального найма N *** от ***года (л.д.30).

Распоряжением Главы районной управы "Бибирево" г.Москвы от ***г. N ***семья Крестининой Т.Н. была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "тяжелобольные граждане" (л.д.28).

***года в жилое помещение по ул.*** зарегистрирован внук Крестининой Т.Н. - К.Н.В., ***года рождения, который также был внесен в учетное дело семьи.

Распоряжением префектуры СВАО г.Москвы от ***г. N *** Крестининой Т.Н. в связи с ее заболеванием по договору безвозмездного пользования была предоставлена для нее и двух ее сыновей - Крестинина К.Г. и Крестинина Я.Г. специально оборудованное жилое помещение - отдельная трехкомнатная квартира общей площадью ** кв.м, жилой площадью **,* кв.м, расположенная по адресу: *** (л.д.14). Распоряжением предусматривалось, что квартира по ул.*** не освобождается, в ней остаются проживать 3 человека - дочь Крестининой Т.Н. - Крестинина Е.Г., внук К.Н.В., ***года рождения, и сын Крестинин Д.Г. без снятия с жилищного учета.

*** года между ДЖПиЖФ г.Москвы и Крестининой Т.Н. был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением N ***в отношении квартиры по адресу: *** сроком на 5 лет с *** года по *** года (л.д.31). Согласно указанному договору квартира была предоставлена нанимателю Крестининой Т.Н. и ее сыновьям - Крестинину К.Г. и Крестинину Я.Г.

*** года Крестинина Т.Н. умерла, в связи с чем *** года она была выписана из предоставленного ей жилого помещения по ул.*** (л.д.11-12).

*** года Крестинину К.Г. направлено письмо, в котором начальник Управления ДЖПиЖФ г.Москвы в СВАО сообщал, что после смерти Крестининой Т.Н. у ответчиков отсутствуют основания для дальнейшего проживания в трехкомнатной квартире по адресу: ***, в связи с чем они обязаны зарегистрироваться по прежнему месту жительства в двухкомнатную квартиру по ул.***, освободить занимаемое жилое помещение и сдать ключи в ГКУ "ИС района Северное Медведково" (л.д.16).

*** года Крестинину К.Г. предлагалось два варианта улучшения жилищных условий, а именно: однокомнатная квартира по адресу: *** площадью **,* кв.м или двухкомнатная квартира по адресу: *** площадью ** кв.м. От предложенных вариантов Крестинин К.Г. отказался (л.д.17-18).

Согласно акту проверки использования жилой площади от *** года, составленному комиссией в составе экономиста, юриста и инженера ГКУ г.Москвы "ИС района Северное Медведково", в квартире по адресу: *** фактически проживает Кристинин К.Г., который дверь на звонки не открывает, задолженности по коммунальным платежам не имеет (л.д.15).

Распоряжением ДЖПиЖФ г.Москвы N *** от *** года признано утратившим силу распоряжение префектуры СВАО г.Москвы от ***г. N *** "О предоставлении Крестининой Т.Н. жилого помещения по договору безвозмездного пользования на семью из трех человек", договор безвозмездного пользования расторгнут, ответчики Крестинин К.Г. и Крестинин Я.Г. восстановлены на жилищном учете с *** года по категории "общие основания", спорная квартира учтена ДЖПиЖФ г.Москвы как свободная (л.д.32).

*** года ответчикам направлено Предложение о расторжении договора безвозмездного пользования жилым помещением от ***г. N ***(л.д.20-21), однако ответчики отказываются добровольно освобождать спорную квартиру специализированного жилищного фонда.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что ответчики необоснованно уклоняются от освобождения спорного жилого помещения, предоставленного их матери по договору безвозмездного пользования.

При этом, удовлетворяя исковые требования, суд также исходил из того, что ответчики были зарегистрированы в спорном жилом помещении как члены семьи Крестининой Т.Н. и после её смерти самостоятельного права пользования жилым помещением не имеют.

Таким образом, суд пришел к выводу, что уклонение ответчиков от освобождения занимаемой квартиры приводит к нарушению прав других лиц, состоящих на жилищном учете и нуждающихся в данном жилом помещении, в связи с чем ответчики подлежат выселению из занимаемого спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета по месту жительства.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку судом были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, ввиду неверного толкования норм материального прав, что в соответствии с п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.26 Закона г.Москвы от 14.06.2006г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", жилые помещения по договору безвозмездного пользования предоставляются жителям города Москвы, признанным нуждающимися в жилых помещениях или улучшении жилищных условий, которым городом Москвой предоставляются меры социальной поддержки, и отнесенным к категориям, указанным в статье 26 настоящего Закона, на основании имеющихся документов, выданных в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

Жилые помещения по договору безвозмездного пользования предоставляются бесплатно из специализированного жилищного фонда города Москвы.

Согласно п.7 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Частью 2 статьи 26 Закона г.Москвы от 14.06.2006г. N 29 установлено, что специально оборудованные жилые помещения предоставляются инвалидам с нарушением опорно-двигательного аппарата только по договору безвозмездного пользования.

В силу ч.4 и 5 ст.27 указанного Закона г.Москвы от 14.06.2006г. N 29 при отсутствии оснований для заключения договора безвозмездного пользования на новый срок жителям города Москвы предоставляется занимаемое либо иное жилое помещение по договору социального найма или найма в порядке и на условиях, установленных настоящим Законом.

В случае истечения срока действия договора безвозмездного пользования специально оборудованным жилым помещением и отсутствия оснований для заключения договора на новый срок гражданам предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма или найма в порядке и на условиях, установленных настоящим Законом. Освобожденное специально оборудованное жилое помещение подлежит дальнейшему использованию в соответствии с целевым назначением.

Порядок предоставления и освобождения жилого помещения предусмотрен Положением о порядке учета специально оборудованных жилых помещений специализированного жилищного фонда города Москвы и их предоставления гражданам с нарушением опорно-двигательного аппарата, пользующимся креслами-колясками, состоящим на жилищном учете, утвержденным распоряжением ДЖПиЖФ г.Москвы от 02.02.2008г. N 456.

Согласно пункту 10 указанного Положения изменение договора безвозмездного пользования специально оборудованного жилого помещения и признание пользователем данного жилого помещения другого гражданина не допускается.

В соответствии с пунктом 11 данного Положения, если основания пользования специально оборудованным жилым помещением у пользователя и членов его семьи отпали, за исключением случая отказа пользователя от пользования таким жилым помещением, то пользователь и члены его семьи возвращаются на прежнее место жительства и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке очередности с учетом имеющихся льгот, а в случае невозможности возврата их на прежнее место жительства вследствие утраты права пользования жилыми помещениями по прежнему месту жительства указанные граждане включаются в установленном порядке в программу обеспечения жителей города Москвы жилыми помещениями на очередной год с обеспечением жилыми помещениями (форма обеспечения определяется по выбору граждан): по договору социального найма или найма; с использованием возмездных форм улучшения жилищных условий.

В силу ч.3 ст.53 Закона г.Москвы от 27.01.2010г. N 2 "Основы жилищной политики города Москвы" в случае выбытия инвалида из специально оборудованного жилого помещения членам его семьи, которые были вселены в данное жилое помещение на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы, предоставляется иное жилое помещение в соответствии с правовыми актами города Москвы.

Исходя из анализа указанных выше норм материального права, судебная коллегия приходит к выводу, что в случае действующее законодательство не допускает выселение членов семьи инвалида, которому было предоставлено в безвозмездное пользование специально оборудованное жилое помещение, из такого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. В данном случае граждане должны быть возвращены на прежнее место жительства, а в случае невозможности вселение на прежнее место жительства - обеспечены жилыми помещениями в порядке очередности по договору социального найма или найма или с использованием возмездных форм улучшения жилищных условий.

Как усматривается из материалов дела, ранее ответчики были зарегистрированы и проживали на основании договора социального найма от ***г. N *** в двухкомнатной квартире по адресу: ***, где после предоставления им и Крестининой Т.Н. спорного жилого помещения по договору безвозмездного пользования остались проживать Крестинина Е.Г., её сын Крестинин Н.В. и брат Крестинин Д.Г.

Вместе с тем, истцом не были заявлены требования о выселении ответчиков по прежнему месту жительства. Сведений о том, что ответчикам было предоставлено для проживания иное жилое помещение, материалы дела также не содержат.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что исковые требования ДЖПиЖФ г.Москвы о выселении ответчиков из спорной квартиры по адресу: ***, без предоставления другого жилого помещения приведет к нарушению жилищных прав ответчиков.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, поскольку судом была допущена ошибка в применении и толковании норма материального права, а также неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, с принятием по делу нового решения в соответствии с п.2 ст.328 ГПК РФ об отказе в удовлетворении исковых требований ДЖПиЖФ г.Москвы о выселении Крестинина К.Г. и Крестинина Я.Г. из квартиры, расположенной по адресу: ***, без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета по данному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Бабушкинского районного суда г.Москвы от 11 декабря 2013 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы к Крестинину К.Г., Кристинину Я.Г., УФМС России по г.Москве о выселении из квартиры, расположенной по адресу: ***, без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета по данному адресу - отказать.

Председательствующий

Судьи