Апелляционное определение Московского городского суда от 14 июля 2014 г. N 33-27929/14

14 июля 2014 г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Журавлевой Т.Г., судей Гончаровой О.С. и Салтыковой Л.В., при секретаре Филимонове Е.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гончаровой О.С. по апелляционной жалобе представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда гор. Москвы по доверенности Головачевой Д.А. на решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 05 ноября 2013 г., которым постановлено:

Признать незаконным распоряжение ДЖП и ЖФ г.Москвы от <_> в части снятия Хамидуллина В.Х., Хамидуллина Ю.В., Иванцова И. Ю., Иванцовой А.Ю. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фона г.Москвы восстановить Хамидуллина В. Х., Хамидуллина Ю.В., Иванцова И.Ю., Иванцову А.Ю. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением года постановки на учет.

В удовлетворении иска в остальной части - отказать.

установила

Хамидуллин В.Х., Хамидуллин Ю.В., Хамидуллина В.И., Иванцова Н.А. обратились в суд с иском к ДЖП и ЖФ гор. Москвы о признании незаконным распоряжения от <_>о снятии с жилищного учета, обязании восстановить их в очереди на улучшение жилищных условий с сохранением года постановки на учет, обязании поставить на учет как нуждающихся в улучшении жилищных условий Хамидуллину В.И. и Иванцову Н.А., обязании предоставить квартиру в соответствии с нормой площади в г. Москве. В обосновании своих требований истцы указали, что <_>года их семья была принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В <_> году истцам были предоставлены смотровые талоны на следующие варианты жилых помещений: четырехкомнатная квартира по адресу: <_>; жилое помещение по адресу: <_>; жилое помещение по адресу: г<_>. В указанные жилые помещения истцам доступ предоставлен не был. Также, истцам было предоставлен смотровой талон на жилое помещение, расположенное по адресу: <_>, на которое истцы дали свое согласие. Ответчик в устной форме отказал истцам в предоставлении указанного жилого помещения. Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от <_>года истцы были сняты с жилищного учета на основании п.4 статьи 21, пункта 2 статьи 41 Закона города Москвы от 14.06.2006 N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", в связи с отказом от пяти вариантов предложенных жилых помещений. Истцы считают, что указанное распоряжение является незаконным и подлежит отмене, так как смотровые талоны, на указанные в оспариваемом распоряжения ДЖП и ЖФ варианты квартир, им не выдавались, а доступ в жилые помещения по адресу: <_> не был обеспечен. На предложенный вариант трехкомнатной квартиры по адресу: <_> семья Хамидуллиных дала согласие, но ДЖП и ЖФ гор. Москвы просьба семьи Хамидуллиных о предоставлении указанной квартиры оставлена без удовлетворения, до настоящего времени жилищные права семьи не восстановлены.

Хамидуллина Ю.Н., Иванцова Н.А., представитель истцов по доверенности Иванцова В.И., адвокат в интересах истцов Филиппов А.Г. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика, в удовлетворении заявленных требований просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда гор. Москвы по доверенности ГоловачеваД.А.

Проверив материалы дела, судебная коллегия выслушав объяснения представителя ДЖП и ЖФ гор. Москвы, Хамидуллина В.Х., Хамидуллина Ю.В., Хамидуллиной В.И., Иванцовой Н.А. и их представителя - адвоката Филиппова А.Г., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда постановленного в соответствии с действующим законодательством и представленными доказательствами.

Из материалов дела усматривается, что Хамидуллина В.И. в составе семьи из шести человек зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <_>, где на основании договора социального найма <_>г. занимает две комнаты жилой площадью <_>кв.м, общей площадью <_>кв.м., в трехкомнатной коммунальной квартире.

Решением Исполкома Красногвардейского райсовета народных депутатов г. Москвы от <_>Хамидуллиина В.И. с семьей 3 человека (она, муж Хамидуллин В.Х., сын Хамидуллин Ю.В.) принята на учет по улучшению жилищных условий по категории коренных москвичей.

В <_> году на площадь по вышеуказанному адресу была зарегистрирована жена Хамидуллина Ю.В. - Иванцова Н.А.; в <_>г. - в связи с рождением был зарегистрирован сын Хамидуллина Ю.В. И.

Распоряжением заместителя Префекта ЮАО г. Москвы от <_>Хамидуллина В.И. с семьей из 5-ти человек (она, муж - Хамидуллин В.Х., сын - Хамидуллин Ю.В., жена сына - Хамидуллина Н.А., внук - Хамидуллин И.Ю.) включены в план обеспечения жилой площадью на <_> год вместо исключенной из плана семьи М., семье Хамидуллиных было решено предоставить отдельную 3-х комнатную квартиру общей площадью <_>кв.м., жилой площадью <_>кв.м., по адресу: <_>, в доме-новостройке, с освобождением занимаемых комнат в коммунальной квартире со снятием с жилищного учета на основании личного заявления.

Распоряжением заместителя Префекта ЮАО г. Москвы N <_> г.вышеуказанное распоряжение заместителя Префекта <_>г.отменено, ордер аннулирован, Хамидуллина В. И., одна, как обеспеченная жилой площадью снята с жилищного учета, с оставлением на учете по категории "общие основания" мужа - Хамидуллина В.Х. с семьей из 2-х человек (он, сын - Хамидуллин Ю.В.), т.к. было установлено, что в собственности Хамидуллиной В. И. имеется 1- комнатная квартира <_>

С <_> года на жилищном учете состоит семья в составе 4-х человек (Хамидуллин В.Х., сын - Хамидуллин Ю. В., внук - И., внучка - И.).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался положениями ст. ст. 17, 20, 21,22, 41 Закона гор. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 " Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" и пришел к обоснованному выводу, об удовлетворении исковых требований в части признании незаконным и отмене распоряжения ответчика от 27.06.2012 г. и восстановил истцов в очереди на улучшение жилищных условий с сохранением года постановки, в остальной части иска отказал.

В силу ст. 21 Закона г. Москвы от 14.06.2006г. N 29 решение о предоставлении жителям города Москвы в пользование либо об оказании помощи в приобретении ими с помощью города Москвы жилых помещений в собственность принимают уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы. Решение о предоставлении жителям города Москвы в пользование либо об оказании помощи в приобретении ими с помощью города Москвы жилых помещений в собственность является основанием для заключения соответствующих договоров в отношении жилых помещений. В случае отказа жителей города Москвы от трех предложенных различных жилых помещений, которые соответствуют предъявляемым законодательством требованиям к качеству и размерам жилого помещения, установленным для семьи определенной численности и состава, и пригодны для заселения и постоянного проживания, данные жители города Москвы подлежат исключению из программы обеспечения жилыми помещениями на год и переводятся в отдельный список нуждающихся, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями после выполнения программы обеспечения жилыми помещениями на следующий год. Жителям города Москвы, включенным в программу обеспечения жилыми помещениями на год, предлагается не более трех жилых помещений. В случае отказа жителей города Москвы, включенных в отдельный список нуждающихся, от двух предложенных жилых помещений, которые соответствуют предъявляемым законом города Москвы требованиям к качеству и размерам жилого помещения, установленным для семьи данной численности и состава, и пригодны для заселения и постоянного проживания, уполномоченные органы в порядке, установленном статьями 20, 21 и 22 настоящего Закона, принимают решение о предоставлении таким гражданам последнего предложенного им жилого помещения для заключения соответствующего договора. При принятии решений о предоставлении в пользование или об оказании помощи в приобретении в собственность жителями города Москвы жилых помещений уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы осуществляется проверка сведений о наличии у заявителя и членов семей иных жилых помещений (частей жилых помещений), в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, а также о совершении ими действий, указанных в статье 10 настоящего Закона.

Суд тщательно проверил доводы истцов о необоснованном утверждении ответчика о неоднократном предоставлении им в <_> г. жилой площади и неправомерности их отказа от данных вариантов, а также о предоставлении в <_> г. 4-х вариантов жилой площади.

Так распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы N <_>г. семья Хамидулина В.Х., была исключена из программы обеспечения плановых очередников жилыми помещениями в <_> году, о чем была извещена письмом от <_>г., поскольку без достаточных оснований отказалась от предоставляемых жилых помещений (по _) Варианты предоставления жилой площади ул. Брусилова, д. <_>, были аннулированы ответчиком ввиду превышения максимально допустимой площади жилых помещений на состав семьи очередников.

В <_> г. истцам, как утверждает ответчик и это указано в оспариваемом распоряжении, в порядке улучшения жилищных условий была предложена жилая площадь: квартира по <_>, которая предоставлялась ранее, по <_>.

Согласно положениям ст. 41 Закона гор. Москвы N 29, договор о предоставлении жилого помещения заключается между гражданином и городом Москвой в лице уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы решения о предоставлении жилого помещения. В случае отказа гражданина от заключения договора или пропуска им срока, указанного в части 1 настоящей статьи, более чем на один месяц по неуважительной причине решение признается уполномоченными органами, принявшими его, недействительным и гражданин снимается с жилищного учета или учета нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ с обязательным письменным уведомлением его об этом. Указанное решение может быть обжаловано в судебном порядке. Москвой в лице уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы решения о предоставлении жилого помещения. В случае отказа гражданина от заключения договора или пропуска им срока, указанного в части 1 настоящей статьи, более чем на один месяц по неуважительной причине решение признается уполномоченными органами, принявшими его, недействительным и гражданин снимается с жилищного учета или учета нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ с обязательным письменным уведомлением его об этом.

Вынося обжалуемое решение, суд дал оценку показаниям свидетелей М., В., В2., представленным письменным доказательствам и правильно указал, что до принятия обжалуемого Распоряжения все указанные в нем жилые помещения в установленном порядке семье истцов не предоставлялись, действия ДЖП и ЖФ гор. Москвы по оформлению смотровых талонов, актов об отказе в получении смотровых талонов противоречат положениям Закона гор. Москвы N 29 от 14.06. 2006 г.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что указание об утрате оснований для улучшения жилищных условий семье Хамидуллина В. Х. является неправомерным. Жилищные условия семьи Хамидуллина В. Х. не изменились и заявители не утратили оснований для улучшения своих жилищных условий, а поэтому суд обоснованно удовлетворил исковые требования частично, признав незаконным распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от <_>о снятии с жилищного учета Хамидуллиных Ю.В., В.Х., Иванцовых И.Ю., А.Ю., обязал восстановить указанных граждан в очереди на улучшение жилищных условий с сохранением года постановки на учет.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в остальной части, суд установил, что распоряжением заместителя Префекта ЮАО г. Москвы N <_>г. Хамидуллина В.И., одна, как обеспеченная жилой площадью была снята с жилищного учета, указанное распоряжение не отменено, оснований для постановки Хамидуллиной В.И., как и Иванцовой Н.А., на жилищный учет не имеется.

Из материалов учетного усматривается что ни Хамидуллина В.И. после снятия с учета и продажи в <_>г. квартиры по ул. <_>, ни Иванцова Н.А. в установленном порядке с представлением всех необходимых документов в ДЖП и ЖФ гор. Москвы по вопросу постановки на жилищный учет не обращались.

Судебная коллегия полагает, что суда первой инстанции тщательно проверил доводы сторон и фактические обстоятельства дела. Представленным доказательствами дал оценку, применительно к положениям ст. 67 ГПК РФ. Значимые по делу обстоятельства определил правильно. Выводы суда соответствуют требованиям закона, подлежащим применению к данным правоотношениям и нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы ДЖП и ЖФ гор. Москвы не могут служить основанием к отмене решения суда в обжалуемой части, поскольку направлены на переоценку представленных доказательств и содержит изложение фактических обстоятельств дела, которые были установлены судом первой инстанции и им дана надлежащая оценка. Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия,

определила

Решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 05 ноября 2013г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда гор. Москвы по доверенности Головачевой Д.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи