Апелляционное определение Московского городского суда от 22 июля 2014 г. N 33-28842/14

Судья Басыров И.И.

Дело N 33-28842

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 июля 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Лукьянова И.Е.,

судей Захаровой Е.А., Милых М.В.,

при секретаре Ахмяровой Л.И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Захаровой Е.А., дело по апелляционной жалобе ДЖП и ЖФ г.Москвы на заочное решение Останкинского районного суда г. Москвы от 29 ноября 2013 года, которым постановлено:

Иск Осипова . удовлетворить.

Признать за Осиновым . право на присоединения освободившейся комнаты N . жилой площадью . кв.м, по адресу: г.

установила:

Осипов В.Г. обратился в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, указывая, что он зарегистрирован в коммунальной квартире по адресу: ., и занимает одну комнату. На основании решения Управы района Марьина Роща г. Москвы от 14.05.2005 г., Осипов В.Г. был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условиях на общем основании. Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы N У52-1792 от 29.07.2011 г. он был снят с жилищного учета. Данное распоряжение он полагает незаконным, поскольку отсутствуют обстоятельства, при которых были выявлены нарушения при постановке на учет, оснований для снятия с учета не имелось, у ДЖП и ЖФ г. Москвы не было полномочий на снятие истца с учета, поскольку решение о принятии на жилищный учет было принято Управой района Марьина Роща г. Москвы. Кроме того, истец является ., долгожителем г. Москвы, поскольку проживает в данном городе с 1939 г. Уточнив исковые требования, Осипов В.Г. просил обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы предоставить освободившуюся комнату в коммунальной квартире по адресу: .

В судебное заседание истец Осипов В.Г. явился, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил, в связи с чем, с согласия истца, дело было рассмотрено судом в его отсутствие в порядке заочного производства.

Судом постановлено указанное выше заочное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ДЖП и ЖФ г.Москвы, ссылаясь на его незаконность.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ДЖП и ЖФ г.Москвы Заручинскую М.В., поддержавшую доводы жалобы, обсудив доводы которой, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене законного и обоснованного решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 59 ЖК РФ, вступившего в законную силу с 1 марта 2005 года, освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ч. 2 ст. 59 ЖК РФ при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч. 1 ст. 59 ЖК РФ, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

В соответствии со ст.38 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в части 1 указанной статьи, освободившаяся комната предоставляется в пользование по соответствующему договору найма либо предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет.

При принятии решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность с помощью города освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире учитываются в совокупности:

1) дата постановки на жилищный учет или учет нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ;

2) срок проживания в городе Москве по месту жительства на законных основаниях;

3) жилые помещения (части жилых помещений), в отношении которых жители города Москвы и члены их семей обладают самостоятельным правом пользования, а также гражданско-правовые сделки, совершенные ими с принадлежащими им жилыми помещениями (частями жилых помещений) за период, установленный статьей 10 указанного Закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что Осипов В.Г. проживает в г.Москве с 1939 г.

В 1988 г. Осипову В.Г. была предоставлена комната площадью . кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: .

С 21.10.2004 г., Осипов В.Г. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории "Долгожители города Москвы, проживающие в условиях коммунального заселения".

06.06.2011 г. Осипов В.Г. обратился в ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением о присоединении освободившейся в коммунальной квартире комнаты, жилой площадью 20,8 кв.м, в чем ему было отказано 06.07.2011 г. по тем основаниям, что он не относится к категории граждан, указанных в ч. 2 ст. 59 ЖК РФ.

Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы N У52-1792 от 29.07.2011 г. Осипов В.Г. был снят с учета в связи с неправомерными действиями должностных лиц при принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, приведших к необоснованному принятию граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Данное распоряжение было отменено распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы N У52-4953 от 08.05.2013 г., Осипов В.Г. считается состоящим на жилищном учете с 21.10.2004 г. по категории учета "Долгожители коммунальных квартир, имеющих в семье инвалидов 1 и 2 группы".

В обоснование заявленных требований, истец указывает на то, что он имеет первоочередное право на присоединение освободившейся комнаты в коммунальной квартире, поскольку является нуждающимся в жилых помещениях.

Разрешая заявленные требования, суд правильно установил значимые по делу обстоятельства, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, по делу не допущено.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона Москвы от 15.01.2003 N 22 (ред. от 08.12.2004) "Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы" граждане, проживающие в городе Москве в общей сложности не менее 40 лет, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий независимо от нормы постановки на учет при условии проживания в квартирах коммунального заселения не менее: последних 10 лет и при наличии полного общего трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации; последних 5 лет при наличии инвалидности I или II группы.

Граждане, перечисленные в настоящей части, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по категории "Долгожители Москвы, проживающие в условиях коммунального заселения" вместе с членами их семей при отсутствии у граждан и членов их семей отдельных квартир, в отношении которых они обладают правом самостоятельного пользования

В соответствии с ч. 2 ст. 9 указанного Закона граждане, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "Долгожители Москвы, проживающие в условиях коммунального заселения", имеют право на обеспечение жилыми помещениями в первую очередь.

Этот Закон утратил силу в связи с принятием Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", однако в силу ч. 1 ст. 4 данного Закона за Осиповым В.Г., как за принятым на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, сохраняется право на улучшение жилищных условий путем: предоставления жилых помещений по договору социального найма; предоставления жилых помещений по договору найма; предоставления жилых помещений по договору безвозмездного пользования; предоставления субсидии для приобретения или строительства жилых помещений в собственность, в том числе с рассрочкой платежа и использованием заемных (кредитных) средств, жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы; предоставления либо приобретения жилых помещений по другим законным основаниям.

Судом установлено, что в течение срока пребывания на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, начиная с даты постановки Осипова В.Г. на жилищный учет, его жилищные условия не изменились, он по-прежнему остается нуждающимся в жилых помещениях.

Положения ч. 1 ст. 59 ЖК РФ, ст.38 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" предусматривающие порядок предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире, содержат критерии, при наличии которых, освободившееся в коммунальной квартире жилое помещение может быть предоставлено гражданину на условиях социального найма. К этим критериям относится факт признания гражданина в установленном законом порядке нуждающимся в жилых помещениях или улучшении жилищных условий.

По смыслу приведенных норм не имеет правового значения, по какому из оснований гражданин принят на жилищный учет, значимым является признание его в установленном законом порядке нуждающимся в жилом помещении.

Осипов В.Г. в установленном законом порядке Распоряжением главы Управы района Марьина роща СВАО г. Москвы от 26.05.2005 г. признан нуждающимся в жилых помещениях и с 21.10.2004 г. состоит на жилищном учете, то есть вправе претендовать на присоединение освободившейся в квартире комнаты.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оно соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ.

Доводы жалобы о том, что суд не принял во внимание то, что Осипов В.Г. был принят один на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий независимо от нормы постановки на учет как долгожитель коммунальных квартир для предоставления отдельной квартиры, а не как нуждающийся в площади жилого помещения, что следовало учитывать при определении нуждаемости истца в присоединении освободившейся комнаты, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку основаны на неправильном толковании норм права, они свидетельствуют об иной оценке доказательств по делу. Из пояснений представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы следует, что у ДЖП и ЖФ г. Москвы отсутствует возможность предоставить истцу отдельное жилое помещение, которое может быть предоставлено ему в порядке очередности лет через 10. Принимая во внимание установленные по делу доказательства, коллегия полагает, что у суда имелись основания для удовлетворения заявления Осипова В.Г., поскольку иным способом он лишен возможности реализовать свои жилищные права.

Юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Заочное решение Останкинского районного суда г. Москвы от 29 ноября 2013 года оставить без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи