Апелляционное определение Московского городского суда от 04 августа 2014 г. N 33-28948/14

Судья: Цыплакова Е.Н. N 33-28948/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 августа 2014 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Владимировой Н.Ю.,

судей Котовой И.В., Шаповалова Д.В.,

при секретаре Красниковой Т.Ю.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой И.В.

дело по апелляционной жалобе УСЗН района Сокол г. Москвы

на решение Савеловского районного суда г. Москвы от 11 февраля 2014 года, которым постановлено:

Исковые требования Ромащенкова * * удовлетворить.

Признать незаконным решение УСЗН района Сокол города Москвы от 18.*.2013 г. об отказе в присвоении Ромащенкову * * звания "Ветеран Труда".

Обязать Управление социальной защиты населения района Сокол города Москвы присвоить Ромащенкову * * звание "Ветеран Труда" и выдать удостоверение "Ветеран Труда".

Взыскать с УСЗН района Сокол г. Москвы в пользу Ромащенкова * * расходы по оплате госпошлины в сумме * руб.,

установила:

Ромащенков В.Г. обратился в суд с иском к УСЗН района Сокол г. Москвы, просил признать незаконным отказ в присвоении звания "Ветеран труда", обязать присвоить звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что он имеет ведомственные знаки отличия в труде и получает пенсию за выслугу лет, по мнению истца, отказ ответчика противоречит требованиям Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В судебном заседании Ромащенков В.Г. исковые требования поддержал, представитель УСЗН района Сокол г. Москвы исковые требования не признал.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить УСЗН района Сокол г. Москвы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав представителя УСЗН района Сокол г. Москвы - Емельянову И.А., Ромащенкова В.Г., обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отмене постановленного судом решения и отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, исходя из следующего:

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ромащенков В.Г.21.*.1975 г. рождения, проходил службу в органах внутренних дел с 22.*.1993 г. по 19.*.2011 г., в этот период был награжден ведомственным знаком отличия, выслуга лет на дату увольнения истца из органов внутренних дел составила в календарном исчислении * лет * мес. * дней, в льготном исчислении - * года * мес. * дней.

С 20.*.2011 г. истец является получателем пенсии за выслугу лет.

18.*.2013 г. истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче соответствующего удостоверения, однако получил отказ ввиду отсутствия необходимого трудового стажа (25 лет); при этом, трудовой стаж истца на дату обращения, включая период прохождения службы в органах внутренних дел в календарном исчислении, составил * лет * мес. * дней.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец имеет необходимую выслугу для назначения пенсии в соответствии со ст. 18 Закона РФ N 4468-1 (20 лет) в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, получает пенсию за выслугу лет, то есть имеет соответствующий трудовой стаж, необходимый для признания за ним права на присвоение звания "Ветеран труда".

Однако, с данными выводами суда, как основанными на ошибочном применении и толковании норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения сторон, согласиться нельзя, исходя из следующего:

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. 2, 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства г. Москвы от 27.06.2006 г. N 443-ПП, звание "Ветеран труда" присваивается районным управлением социальной защиты населения следующим категориям граждан, обозначенным в статье 7 Федерального закона "О ветеранах": лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Основанием для присвоения звания "Ветеран труда" для лиц, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, являются следующие документы:

- о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации;

- трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин);

- паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в городе Москве.

В Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусмотрено понятие трудового стажа (оно заменено на понятие "страховой стаж") и из видов трудовых пенсий исключен вид трудовой пенсии "за выслугу лет" (он в настоящий период времени входит в понятие "трудовая пенсия по старости").

Пунктом 3 части 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются, в том числе, служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Закона, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности) (статья 11 Закона).

Статьей 12 указанного Федерального закона предусмотрено, что исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.

Статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" льготное исчисление выслуги лет не предусмотрено, в связи с чем общая продолжительность трудового стажа, влияющая на присвоение звания "Ветеран труда", должна определяться в календарном исчислении.

Принимая во внимание положения действующего законодательства, истец не имеет трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости, а имеет специальный стаж, который дает ему право на пенсию за выслугу лет, однако не дает права на присвоение звания "Ветеран труда".

При изложенных обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Савеловского районного суда г. Москвы от 11 февраля 2014 года отменить, принять по делу новое решение:

В удовлетворении исковых требований Ромащенкова * * к УСЗН района Сокол г. Москвы о признании решения незаконным, обязании присвоить звание "Ветеран труда", выдать удостоверение, взыскании судебных расходов, - отказать.

Председательствующий:

Судьи: