Апелляционное определение Московского городского суда от 30 июля 2014 г. N 33-30303/14

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего А.Н. Пономарёва,

судей В.В. Лукьянченко, А.И. Клюевой,

при секретаре М.Ж. Ширеторовой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Лукьянченко дело по апелляционной жалобе А.А. ***а на решение Останкинского районного суда г. Москвы от 12 марта 2013 года по делу по заявлению к Останкинскому отделу судебных приставов УФССП России по Москве о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, которым в удовлетворении заявленных требований отказано,

установила:

ООО "Русфинанс Банк" обратилось в суд с указанным выше заявлением, ссылаясь на то, что постановлением судебного пристава - исполнителя Останкинского отдела судебных приставов УФССП России по Москве К.П. ***ой 23.01.2013 года возбуждены исполнительные производства N *** и N *** в отношении должников ***ой Елены Викторовны, ***а Артема Денисовича (в лице законного представителя - ***ой Елены Викторовны) и ***а Ивана Денисовича (в лице законного представителя - ***ой Елены Викторовны) о взыскании денежных средств по кредитному договору в пользу ООО "Русфинанс Банк", а также об обращении взыскания на заложенное имущество, а именно - автомобиля модель CHRYSLER TOWN & COUNTRY, в счет погашения задолженности по кредитному договору N *** от 02.07.2007 г. Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. Задолженность перед ООО "Русфинанс Банк" по кредитному договору N *** от 02.07.2007 г. составляет 510225, 84 руб., арестованное имущество, а именно автомобиль CHRYSLER TOWN & COUNTRY на реализацию не передан, несмотря на отсутствие препятствий для его изъятия и передачи на реализацию. Просит признать бездействие судебного пристава - исполнителя останкинского ОСП К.П. ***ой выразившееся в необоснованном затягивании исполнения требований исполнительного документа, обязать судебного пристава - исполнителя изъять автомобиль CHRYSLER TOWN & COUNTRY, год выпуска 2003 г., идентификационный N ***, двигатель N не установлен, кузов N ***, цвет СЕРЕБРИСТЫЙ и передать имущество торгующей организации с целью его реализации путём проведения торгов.

Решением Останкинского районного суда г. Москвы от 12 марта 2013 года постановлено: В удовлетворении заявления ООО "Русфинанс Банк" о признании бездействия судебного пристава - исполнителя незаконным - отказать.

В апелляционной жалобе представителя ООО "Русфинанс Банк" по доверенности А.А. ***а ставится вопрос об отмене решения.

В судебном заседании судебной коллегии представитель ООО "Русфинанс Банк" по доверенности Д.В. Трушин доводы апелляционной жалобы поддержал.

Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу. В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания, предусмотренные п. 2, п. 3, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, имеются.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что судебным приставом - исполнителем предпринимаются все возможные меры для надлежащего исполнения требований взыскателя: вынесено постановление о передаче имущества на реализацию, а также подана заявка на реализацию арестованного имущества в Росимущество в установленный законом срок. Кроме того дальнейшие действия направленные на реализацию арестованного имущества от судебного пристава - исполнителя не зависят.

Между тем, судебная коллегия не соглашается с такой позицией суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 23.01.2013 года на основании постановлений судебного пристава - исполнителя Останкинского отдела судебных приставов УФССП России по Москве К.П. ***ой возбуждены исполнительные производства N *** и N *** в отношении должников ***ой Елены Викторовны, ***а Артема Денисовича (в лице законного представителя - ***ой Елены Викторовны) и ***а Ивана Денисовича (в лице законного представителя - ***ой Елены Викторовны) о взыскании денежных средств по кредитному договору в пользу ООО "Русфинанс Банк", а также об обращении взыскания на заложенное имущество, а именно - автомобиля модель CHRYSLER TOWN & COUNTRY, год выпуска 2003 г., идентификационный N ***, двигатель N не установлен, кузов N ***, цвет серебристый, в счет погашения задолженности по кредитному договору N *** от 02.07.2007 г.

Судебным приставом - исполнителем 19.02.2013 г. в рамках возбужденных исполнительных производств был наложен арест и произведена опись указанного автомобиля. Согласно акту, описи и ареста имущества от 19.02.2013 г. арестованное имущество - автомобиль CHRYSLER TOWN & COUNTRY, было передано на ответственное хранение представителю ООО "Русфинанс Банк" А.А. ***у и определено место хранения арестованного имущества: г. Москва, ***.

Как следует из материалов дела 23.01.2013 года судебным приставом - исполнителем в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом была передана заявка на реализацию арестованного имущества.

11.03.2013 года судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление о передаче арестованного имущества автомобиля CHRYSLER TOWN & COUNTRY на реализацию.

09.01.2014 г. судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление о передаче арестованного имущества на реализацию. 09.01.2014 г. направлена повторная заявка на реализацию заложенного имущества.

Согласно ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Данный срок не является пресекательным, однако в материалах исполнительного производства должны содержаться документы, свидетельствующие об уважительности причин пропуска вышеуказанного срока. Никаких документов, подтверждающих факт уважительности причин пропуска в исполнительном производстве не содержится.

Согласно ст. 84 ФЗ "Об исполнительном производстве" изъятие имущества должника для дальнейшей реализации либо передачи взыскателю производится в порядке, установленном статьей 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно ст.ст. 89, 90 ФЗ "Об исполнительном производстве" реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов). Начальная цена имущества, выставляемого на торги, не может быть меньше стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества. Торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации.

Согласно п. 1.1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432 Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений (п. 1); организует в установленном законом порядке реализацию, в том числе выступает продавцом имущества, арестованного во исполнение судебных решений (п. 5.5.); обеспечивает перечисление в установленном порядке денежных средств, полученных в результате реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений (пункт 5.33).

Приказом Федеральной службы судебных приставов России Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25.07.2008 г. N 149 (в ред. Приказа ФССП РФ N 396, Росимущества N 265 от 17.09.2009) утверждён Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее Росимущество) по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений и актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее Порядок).

Согласно п. 2.1 Порядка 2.1. Росимущество в течение пяти рабочих дней после даты получения уведомления о готовности к реализации арестованного имущества и постановления (заверенных копий постановления) о передаче имущества должника на реализацию (в качестве организатора реализации арестованного имущества в постановлении указывается Росимущество) принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о реализации арестованного имущества через специализированные организации, о чем письменно извещает территориальный орган ФССП России.

Согласно п. 7 ст. 87 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Вместе с тем, арестованное имущество - автомобиль CHRYSLER TOWN & COUNTRY, судебным приставом - исполнителем на реализацию по акту - приёма передачи торгующей организации передано не было. Как было указано выше, согласно акту ареста и описи имущества от 19.02.2013 г. ответственным хранителем назначен представитель "ООО "Русфинанс Банк" А.А. ***, определено место хранения арестованного имущества: г. Москва, ***. До настоящего времени автомобиль находится по вышеуказанному адресу.

Согласно п.п. 5.1., 5.1.1. Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом ФССП России, ее территориальные органы, судебный пристав-исполнитель обеспечивает в том числе и контроль за организацией реализации арестованного имущества должников, соблюдения положений настоящего Порядка.

В соответствии с п.п. 5.2., 5.2.1., 5.2.3 территориальный орган ФССП России, судебный пристав-исполнитель вправе: На любой стадии подготовки и проведения процесса реализации ознакомиться с любыми документами, связанными с проведением торгов. Письменно запрашивать любые документы или информацию, связанные с реализацией имущества в рамках исполнительного производства. Обращаться в случае выявления фактов нарушений специализированными организациями условий государственного контракта и норм законодательства Российской Федерации в Росимущество с предложением принять соответствующие меры реагирования. При повторном нарушении инициировать процедуру расторжения договорных отношений с данными организациями путем направления соответствующего обращения в Росимущество.

Таким образом, суд, давая оценку действиям судебного пристава - исполнителя, пришел к неверному выводу о законности его действий, так как судебный пристав - исполнитель обязан в силу вышеприведенных правовых норм осуществлять контроль за реализацией арестованного имущества, вследствие чего довод суда о том, что дальнейшие действия, направленные на реализацию арестованного имущества от судебного пристава - исполнителя не зависят, не имеет законного основания.

Совокупность вышеприведенных обстоятельств, свидетельствует о бездействии судебного пристава - исполнителя и о несоответствии обжалуемого постановления требованиям Федерального закона.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.97 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

Как было отмечено выше, таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 ст. 249 ГПК РФ установлено, что обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Таких доказательств судебным приставом - исполнителем не представлено, а судом дана неверная оценка обстоятельствам дела.

С учетом изложенного, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что судебный пристав - исполнитель принимает необходимые, достаточные и эффективные меры к тому, чтобы обеспечить исполнение решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При таком положении решение Останкинского районного суда г. Москвы от 12 марта 2013 года подлежит отмене с вынесением по делу нового решения, которым заявление ООО "Русфинанс Банк" удовлетворить. Признать бездействие судебного пристава - исполнителя Останкинского ОСП К.П. ***ой выразившееся в необоснованном затягивании исполнения требований исполнительного документа. Обязать судебного пристава - исполнителя передать автомобиль CHRYSLER TOWN & COUNTRY, год выпуска 2003 г., идентификационный N ***, двигатель N не установлен, кузов N ***, цвет СЕРЕБРИСТЫЙ торгующей организации с целью его реализации путём проведения торгов.

Указанные нарушения прав и законных интересов заявителя устранить в течении 30 дней с момента вынесения настоящего решения.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329, п. 2, п. 3, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

определила:

решение Останкинского районного суда г. Москвы от 12 марта 2013 года отменить, вынести по делу новое решение, которым заявление ООО "Русфинанс Банк" удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава - исполнителя Останкинского ОСП К.П. ***ой выразившееся в необоснованном затягивании исполнения требований исполнительного документа.

Обязать судебного пристава - исполнителя передать автомобиль CHRYSLER TOWN & COUNTRY, год выпуска 2003 г., идентификационный N ***, двигатель N не установлен, кузов N ***, цвет СЕРЕБРИСТЫЙ торгующей организации с целью его реализации путём проведения торгов.

Указанные нарушения прав и законных интересов заявителя устранить в течении 30 дней с момента вынесения настоящего решения.

Председательствующий

Судьи