Апелляционное определение Московского городского суда от 04 августа 2014 г. N 33-30609/14

Судья: Белянкова Е.А.

дело N 33-30609

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 августа 2014 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Сергеевой Л.А.,

судей Андреевой И.Ю., Федерякиной Е.Ю.,

при секретаре Митюшевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Андреевой И.Ю. дело по частной жалобе Ковалевой И.А. на определение Черемушкинского районного суда г.Москвы от 21 мая 2014 года, которым постановлено:

Возвратить заявление Ковалевой ИА, Лебедеву ВВ заявление о признании недействительными ордеров ОАТИ, разъяснив право на оформление и предъявление иска с соблюдением правил подсудности.

установила:

Ковалева И.А., Лебедев В.В. обратились в суд с заявлением о признании недействительными ордеров, выданных объединением административно-технических инспекций города Москвы, на выполнение строительных работ на земельном участке с адресными ориентирами "***".

Суд постановил приведённое выше определение, об отмене которого просит Ковалева И.А. по доводам частной жалобы, считая его неправильным.

В соответствии с п.3 ст.333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит, что определение суда подлежит отмене, как постановленное с нарушением требований закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 247 ГПК РФ, в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.

Возвращая заявление Ковалевой И.А., Лебедева В.В., суд первой инстанции исходил из того, что имеется спор о праве на участие в решении вопросов землепользования, а также о неподсудности спора данному суду.

Между тем, данный вывод является преждевременным и не соответствует содержанию заявления, в котором ставится вопрос об оспаривании ордеров, выданных Объединением административно-технических инспекций города Москвы, являющегося в соответствии с п. 1.1 Положения, утвержденного постановлением Правительства города Москвы от 8 сентября 2009 г. N 960-ПП, функциональным органом исполнительной власти города Москвы. При этом, требования материального характера в заявлении отсутствуют, поскольку вопрос о праве не заявлен.

При таких обстоятельствах, заявление подлежит рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" в соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24 - 27 ГПК РФ. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых, оспариваются.

При таких обстоятельствах, с выводом суда о наличии в заявленных требованиях спора о праве и о неподсудности спора данному суду согласиться нельзя.

Таким образом, обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным, поскольку судьей неправильно применены нормы процессуального права, в связи с чем определение подлежит отмене с передачей в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии заявления к производству.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 330, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Определение Черемушкинского районного суда г.Москвы от 21 мая 2014 года отменить, материал по заявлению Ковалевой ИА, Лебедеву ВВ о признании недействительными ордеров выданных Объединением административно-технических инспекций города Москвы, направить в тот же суд для решения вопроса о принятии к производству.

Председательствующий

Судьи