Апелляционное определение Московского городского суда от 28 февраля 2014 г. N 33-3066/14 (ключевые темы: ежемесячная денежная компенсация - денежное довольствие военнослужащих - военные сборы - военная травма - Великая Отечественная война)

Апелляционное определение Московского городского суда от 28 февраля 2014 г. N 33-3066/14

Судья суда первой инстанции: Невзорова М.В. гр.д. N 33-3066/14

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 февраля 2014 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Владимировой Н.Ю.,

судей Мызниковой Н.В., Нестеровой Е.Б.,

при секретаре Снурницыной А.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В. дело по апелляционной жалобе Кутузовой В.А. на решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 21 ноября 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Кутузовой ВА к Управлению социальной защиты населения Бабушкинского района города Москвы о признании незаконными действий Управления социальной защиты населения Бабушкинского района города Москвы, взыскании задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации, обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в порядке и сроки, установленные законом, отказать",

установила:

Кутузова В.А. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к УСЗН Бабушкинского района г. Москвы о признании незаконными действий ответчика по приостановлению с 01.02.2013 г. выплаты ежемесячной денежной компенсации, как инвалиду Великой Отечественной войны 2 группы с ограничением способности к трудовой деятельности 3 степени, установленной ч. 13 ст. 3 ФЗ от 07.12.2011 г. N 306 "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", взыскании задолженности за период с 01.02.2013 г. по 21.11.2013 г. в сумме 148 470 руб., обязании выплачивать ей ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 13 ст. 3 ФЗ от 07.12.2011 г. N 306 "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Свои требования мотивировала тем, что является инвалидом 2 группы с ограничением способности к трудовой деятельности 3 степени вследствие военной травмы, инвалидом и участником Великой Отечественной войны, с 1942 по 1944 г.г. участвовала в партизанском движении в Белоруссии, имеет правительственные награды. В феврале 2013 г. ответчик незаконно приостановил выплату ей ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 13 ст. 3 ФЗ от 07.12.2011 г. N 306.

Представитель истца- адвокат М.Э.С. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УСЗН Бабушкинского района г. Москвы по доверенности С.Т.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Федеральной службы по труду и занятости по доверенности К.Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласна Кутузова В.А. по доводам апелляционной жалобы.

Представитель третьего лица Федеральной службы по труду и занятости, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки не сообщил.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Федеральной службы по труду и занятости.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших на данную жалобу возражений, выслушав объяснения представителей истца М.Е.С. и С.А.Л., представителя ответчика по доверенности С.Т.В., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, имеются.

Инвалиды войны - бывшие военнослужащие (включая партизан Великой Отечественной и Гражданской войн), ставшие инвалидами вследствие военной травмы, являющейся следствием ранения, контузии, увечья, полученных при защите СССР, РСФСР или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, связанного с пребыванием на фронте или выполнением интернационального долга в странах, ведущих боевые действия.

В соответствии с частью 13 статьи 3 Федерального закона N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат" при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере:

1) 14 000 рублей - инвалиду I группы;

2) 7 000 рублей - инвалиду II группы;

3) 2 800 рублей - инвалиду III группы.

Согласно части 15 названной статьи единовременные пособия и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные частями 8 - 10, 12 и 13 настоящей статьи, не производятся лицам, получившим такие пособия или компенсации по тем же основаниям в соответствии с иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Размеры единовременных пособий, установленные частями 8 и 12 настоящей статьи, и размеры ежемесячной денежной компенсации, установленные частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, ежегодно увеличиваются (индексируются) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных пособий принимается Правительством Российской Федерации (часть 16).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.04.2013 г. N 333 размер ежемесячной денежной компенсации, установленной ФЗ от 07.12.2011 г. N 306 "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" подлежит индексации с применением коэффициента 1,055.

В соответствии с частью 17 статьи 3 вышеприведенного Закона порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 данной статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 года N 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно подпункту "а" пункта 2 Правил, ежемесячная денежная компенсация выплачивается военнослужащим или гражданам, призванным на военные сборы, которым в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) установлена инвалидность вследствие военной травмы.

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее.

Судом установлено, что в апреле 2012 г. УСЗН Бабушкинского района г. Москвы истцу была назначена и выплачивалась до февраля 2013 г. ежемесячная денежная компенсация, установленная ч. 13 ст. 3 ФЗ от 07.12.2011 г. N 306 "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

В феврале 2013 г. ответчик приостановил выплату вышеуказанной денежной компенсации в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт прохождения истцом военной службы, поскольку согласно представленным документам, Кутузова В.А. участвовала в действующей армии в период Великой отечественной войны с 03.09.1942 г. по 07.1944 г. в составе партизанского отряда "***". Основание: справка N *** от 02.01.1975 г., выдана Смоленским областным комитетом КПСС, при этом ссылок на прохождение военной службы в указанной справке не имеется.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Кутузовой В.А. суд исходил из того, что в соответствии со вступившим 01.01.2012 г. Федеральным законом от 17.11.2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" компенсация вследствие военной травмы устанавливается исключительно военнослужащим, при этом Кутузова В.А., являющаяся ветераном Великой Отечественной войны, не может быть включена в круг лиц, имеющих право на получение компенсаций, установленных Федеральным законом от 17.11.2011 г. N 306-ФЗ.

С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Кутузова В.А. (до брака Ж.) с 03.09.1942 г. по 28.06.1944 г. участвовала в партизанском движении в Белоруссии в период Великой Отечественной войны в составе партизанского отряда "***" (л.д.11, 18).

За храбрость, стойкость и мужество, проявленные в борьбе с немецко-фашисткими захватчиками в период Великой отечественной войны 1941 - 1945 годов, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 11.03.1985 г. Кутузова В.А. награждена орденом "Отечественной войны 1 степени" (л.д. 13). За боевые заслуги, указом Президиума Верховного Совета СССР Кутузова В.А. награждена медалью "За отвагу" (л.д. 15).

Указом Президента Российской Федерации от 19.02.1996 г. Кутузова В.А. награждена медалью Жукова (л.д.14).

За доблесть и отвагу в Великой Отечественной войне, Министром обороны СССР Кутузова В.А. награждена знаком "25 лет Победы в Великой Отечественной войне" (л.д.16).

Всероссийской общественной организацией ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных силу и правоохранительных органов, Кутузова В.А. награждена знаком "партизан-подпольщик" (л.д.17).

Российским организационным комитетом по подготовке и проведению празднования 55-й годовщины победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г. Кутузова В.А. награждена знаком "Фронтовик 1941-1945" (л.д.13).

Кутузова В.А. является инвалидом первой группы бессрочно, инвалидность установлена ей по причине военной травмы (л.д. 53).

Учитывая, что Кутузова В.А. действительно воинского звания не имела и не являлась военнослужащей, однако, принимала участие в боевых действиях в период ВОВ, находилась в партизанском отряде, получила военную травму в результате боевых действий, судебная коллегия приходит к выводу, что Кутузова В.А. может быть отнесена к военнослужащим, которые в период военной службы получили травму и стали инвалидами 1 группы. При этом, судебная коллегия исходит из того, что истец выполняла священный долг по защите Отечества, и, находясь в партизанском отряде, она как воин защищала Родину, а поэтому не может лишаться права на соответствующую компенсацию.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа в удовлетворении требований Кутузовой В.А. у суда не имелось, в связи с чем, решение суда подлежит отмене с вынесением нового о частичном удовлетворении исковых требований, признании действий УСЗН Бабушкинского района г. Москвы по приостановлению выплаты Кутузовой В.А. ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 13 ст. 3 ФЗ от 07.12.2011 г. N 306 "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" незаконными, обязании возобновить выплату указанной ежемесячной денежной компенсации с 22.11.2013 г., взыскании задолженности за период с 01.02.2013 г. по 21.11. 2013 г. в размере *** руб. ** коп.

*** х 9 = *** руб.

*** / 30 х 20 = *** руб. ** коп.

*** руб. +*** руб. = *** руб. ** коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 21 ноября 2013 года -отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконными действия УСЗН Бабушкинского района г. Москвы по приостановлению выплаты Кутузовой В.А. ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 13 ст. 3 ФЗ от 07.12.2011 г. N 306 "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Взыскать с УСЗН Бабушкинского района г. Москвы за счет средств федерального бюджета в пользу Кутузовой В.А. задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации, в счет возмещения вреда здоровью, за период с 01.02.2013 г. по 21.11.2013 г. в размере *** руб. ** коп.

Обязать УСЗН Бабушкинского района г. Москвы возобновить выплату Кутузовой В.А. с 22.11.2013 г. ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 13 ст. 3 ФЗ от 07.12.2011 г. N 306 "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Председательствующий:

Судьи: