Апелляционное определение Московского городского суда от 14 августа 2014 г. N 33-31343/14

Судья: Сакович Т.Н.

Дело: N 33-31343

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 14 августа 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Суминой Л.Н.

судей Моргасова М.М., Колосовой С.И.,

при секретаре Клочкове П.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Колосовой С.И. дело по апелляционной жалобе представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы по доверенности Федоровой Е.Б.на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 03 апреля 2014 года, которым постановлено:

Заявление удовлетворить.

Признать распоряжение ДЖП и ЖФ города Москвы от 30.09.2013г. N *** "Об отказе в признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ", незаконным.

Обязать ДЖП и ЖФ города Москвы устранить допущенное нарушение прав и свобод Козарь Л.С., действующей также в интересах несовершеннолетней дочери Клепиковой К.Г., 2011 года рождения, путем постановки Козарь Л.С. на учет с составом семьи 2 человека в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий при содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ", со дня обращения в ДЖП и ЖФ города Мосеевы с заявлением от 12.09.2013г.

установила:

Заявитель Козарь Л.С. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа ДЖП и ЖФ г. Москвы в постановке на учет в качестве нуждавшихся в улучшении жилищных условий, уточнив заявленные требования, просила суд признать незаконным распоряжение ДЖП и ЖФ города Москвы от 30.09.2013г. N *** "Об отказе в признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ"; восстановить нарушенное право Козарь Л.С., действующей также в интересах несовершеннолетней дочери Клепиковой К.Г., 2011 года рождения, путем постановки на учет с составом семьи 2 человека в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий при содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ", со дня обращения в ДЖП и ЖФ города Москвы с заявлением от 12.09.2013г.

В обоснование заявленных требований Козарь Л.С. указала, что на условиях договора социального найма от 25.07.2013г. проживает с несовершеннолетней дочерью Клепиковой К.Г., 2011 года рождения, в жилом помещении - комнате N 8 коммунальной квартиры N *** в доме *** по ул. *** в городе Москве. Указанное жилое помещение состоит из комнаты общей площадью 22,9 кв.м., площадью жилой 16,7 кв.м. и расположено в 28-комнатной коммунальной квартире коридорного типа на 2 этаже двухэтажного дома 1937 года постройки.Распоряжением ДЖП и ЖФ города Москвы от 30.09.2013г. N***Козарь Л.С. с дочерью Клепиковой К.Г. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по тем основаниям, что Козарь Л.С. в 2013 году расторгла брак сКлепиковым Г.А. в 2013г., который с дочерью о первого брака Клепиковой А.Г., 1987 года рождения, проживает на основании ордера от 16.11.1994г. N ***в двух комнатах площадью жилого помещения 38,4 кв.м. в 7-комнатной квартире по адресу: ***.Козарь Л.С. полагала указанное Распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы необоснованным, нарушающим ее право на жилище.

Представитель заявителя Козарь Л.С. по доверенности Корсун М.Ю. в судебном заседании суда первой инстанции заявленные требования поддержала.

Представитель ДЖП и ЖФ города Москвы по доверенности Николаева Т.Л. в судебном заседании суда первой инстанциивозражала против удовлетворения заявленных требований.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Федорова Е.Б., ссылаясь на то, что суд неправильно истолковал статью 10 Закона города Москвы от 14.06.2006 N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", устанавливающую, что жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относится изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака.

В заседании судебной коллегии представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Власова Г.Г. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда первой инстанции отменить, постановить новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя Козарь Л.С. по доверенности Корсун М.Ю. в заседании судебной коллегии возражала против удовлетворения доводов апелляционной жалобы по доводам письменных возражений, полагала решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения Козарь Л.С. на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Согласно ст. 1 Закона г. Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" жители города Москвы, признанные нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, - жители города Москвы, проживающие в жилых помещениях, в которых размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи, составляет менее учетной нормы, соответствующие условиям, установленным пунктами 2 - 4 статьи 7 настоящего Закона, и подавшие в установленном порядке заявление о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

В соответствии с положениямист. 7 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: имеют гражданство Российской Федерации; проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу п.п. 1,3 ст. 9 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи. Учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

В соответствии с п.п. 4 и 6 ст. 9 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещенияN учетная норма устанавливается в размере 15 квадратных метров площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы разным семьям.

При определении числа проживающих в жилом помещении учитываются граждане, за которыми сохраняется право пользования им на срок их временного отсутствия.

Согласно ст. 10указанного закона жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При предоставлении жилых помещений жителям города Москвы из жилищного фонда города Москвы или помощи города Москвы в приобретении жилых помещений жителями города Москвы в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи города Москвы.

К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относится изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака.

Судом первой инстанции по делу установлено с следует из материалов дела, что Козарь Л.С. на основании договора социального найма от 25.07.2013 года проживает с несовершеннолетней дочерью Клепиковой К.Г., ***года рождения, в 28-комнатной коммунальной квартире коридорного типа по адресу: г***, в которой занимает комнату N8 общей площадью 22,9 кв.м, жилой площадью 16,7 кв.м .

Согласно выписке из домовой книги, Козарь Л.С. зарегистрирована на данной жилой площади с 22.09.1992 года, а ее несовершеннолетняя дочь Клепикова К.Г. с рождения - с *** года.

12.09.2013г. Козарь Л.С. в составе семьи из двух человек (она и дочь Клепикова К.Г.) обратилась в УДЖП и ЖФ г. Москвы в ВАО с заявлением о принятии на учет нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 30.09.2013г. N***Козарь Л.С. было отказано в постановке на учет по тем основаниям, что в 2013 году она расторгла брак с Клепиковым Г.А., который с дочерью от первого брака Клепиковой А.Г., 1987 года рождения, проживает на основании ордера от 16.11.1994г. N*** в двух комнатах площадью жилого помещения 38,4 кв.м в 7-комнатной коммунальной квартире по адресу: ***.

Удовлетворяя заявление Козарь Л.С. о признания незаконным распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N *** от 30.09.2013 года об отказе в признании нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений, суд правильно исходил из того, что по смыслу п. 4 ч. 2 ст. 10 Закона г. Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" при предоставлении жилых помещений по договору социального найма к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относится не сам факт расторжения брака, а факт ухудшения расторжением брака жилищных условий граждан.

Разрешая возникший спор, суд принял во внимание, что бывший супруг заявителя Козарь Л.С. - Клепиков Г.А. не был зарегистрирован на ее жилой площади. Заявитель Козарь Л.С., а также несовершеннолетняя дочь Клепикова К.Г. в сою очередь не имели права пользования жилой площадью Клепикова Г.А.

По условиям брачного договора от 23.96.2003г., заключенного между Козарь Л.С. и Клепиковым Г.А., движимое и недвижимое имущество, которое будет приобретено на имя каждого из супругов во время брака после заключения настоящего брачного договора будет являться в период брака и в случае его расторжения личной собственностью каждого из супругов.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах Козарь Л.С., а также несовершеннолетней Клепиковой К.Г., отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что расторжение брака Козарь Л.С. с Клепиковым Г.А. не повлекло ухудшение жилищных условий заявителя по сравнению с теми условиями, которые имелись в период брака.

В данном случае расторжение брака не могло повлиять на уменьшение площади, занимаемой заявителем и ее дочерью.

Из материалов дела усматривается, что Козарь Л.С. проживает в г. Москве более 10 лет; на нее и ее дочь Клепикову К.Г. приходится менее учетной нормы.

При этом на отсутствие у заявителя Козарь Л.С. необходимых документов, предусмотренныхст. 11 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы в обоснование своих возражений не ссылался.

Поскольку действий, повлекших ухудшение жилищных условий, заявитель Козарь Л.С. не совершала, суд обоснованно признал незаконным распоряжение от 30.09.2013г. N*** об отказе в признании нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в раках городских жилищных программ.

В целях устранения допущенного нарушения прав заявителя суд обязал ДЖП и ЖФ г. Москвы поставить Козарь Л.С. (в составе семьи из двух человек) на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий при содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ со дня обращения в ДЖП и ЖФ г. Москвы.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неправильно истолковал статью 10 Закона города Москвы от 14.06.2006 N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", поскольку не учел, что к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относится изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака, являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции и обоснованно отклонены.Судом сделан правильный вывод, что само по себе расторжение брака между Козарь Л.С. и Клепиковым Г.А. никак не повлияло на жилищные условия Козарь Л.С. и ее дочери Клепиковой К.Г., поскольку после расторжения брака их жилищные условия не изменились.

Другие доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда первой инстанции, все обстоятельства, изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка. Других доказательств, которые могли бы повлиять на законность принятого решения, суду не представлено.

Предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловных оснований к отмене решения суда первой инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Преображенского районного суда г. Москвы от 03 апреля 2014 - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы по доверенности Федоровой Е.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: