Апелляционное определение Московского городского суда от 12 августа 2014 г. N 33-31862/14

Судья Мусимович М.В.

Гр.Д N 33- 31862

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 августа 2014 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Суминой Л.Н.,

и судей Федерякиной М.А., Моргасова М.М.,

при секретаре Исмаилове Э.Т.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А.

дело по апелляционной жалобе представителя УФМС России по г. Москве по доверенности Могилевкиной Т.Х. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 5 мая 2014 года , которым постановлено:

Исковые требования Федорова ВВ к Управлению федеральной миграционной службы г. Москвы , Министерству финансов Российской Федерации о взыскании убытков, компенсации морального вреда удовлетворить.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Федорова ВВ в счет возмещения причиненных убытков денежные средства в размере ******** рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере ******** руб., в счет компенсации морального вреда - ******** руб., всего: ******** руб.

установила:

Истец Федоров В.В. обратился в суд с иском к Управлению федеральной миграционной службы г. Москвы , Министерству финансов Российской Федерации о взыскании убытков, компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что 19 мая 2011 года его несовершеннолетней дочери ******** отделением УФМС по г. Москве по району Марьина Роща ( УФМС -618) был выдан паспорт гражданина Российской Федерации , удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации , ******** ( дата выдачи 19 мая 2011 года, дата окончания срока действия 19 мая 2016 года). При этом в графе "Пол/ Sex" паспорта был ошибочно указан пол дочери : вместо женского ("F") - мужской ("М"). Допущение ошибки явилось причиной отказа Пограничной службой ФСБ России 21 июля 2013 года в выезде дочери за пределы Российской Федерации , и как следствие причиной срыва оплаченной туристической поездки на отдых в ******** стоимостью ******** руб. для всей семьи.

Истец просил признать отделение УФМС по г. Москве по району Марьина Роща причинителем вреда в результате незаконных действий, взыскать с Министерства финансов РФ в его пользу ******** руб.-убытки вследствие причинения вреда, моральный вред в размере ******** руб., расходы по оплате государственной пошлины -******** руб.

В судебном заседании истец Федоров В.В. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика УФМС по г. Москве по доверенности Тюленева В.Г. в судебном заседании иск не признала.

Представитель Министерства Финансов России в судебное заседание не явился, извещен.

Суд постановил вышеуказанное решение , которое представитель УФМС России по г. Москве по доверенности Могилевкина Т.Х. просит отменить по доводам апелляционной жалобы , как незаконное и необоснованное.

Изучив материалы дела , выслушав представителя УФМС России по г. Москве по доверенности Ивашкову Е.В., выслушав Федорова В.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу , судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельства дела и соответствии требованиями закона.

В соответствии со ст.15 ГК РФ лицо , право которого нарушено , может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо , чье право нарушено , произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права , утрата или повреждение его имущества ( реальный ущерб) , а также неполученные доходы , которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено ( упущенная выгода).

В соответствии со ст.1064 ч.1 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина , а также вред , причиненный имуществу юридического лица , подлежит в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий ( бездействия ) государственных органов , органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов , в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ ( редакция от 28 июля 2012 года) " О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" паспорт оформляется гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению о выдаче паспорта , поданному лично , через его законного представителя или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования , в том числе сети Интернет . включая единый портал государственных и муниципальных услуг, федеральным органом исполнительной власти , уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции , или его территориальным органом и выдается гражданину Российской Федерации или его законному представителю указанными органами при личном обращении. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным Законом, паспорт оформляется и выдается гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя, федеральным органом исполнительной власти , ведающим вопросами иностранных дел на территории Российской Федерации , а также дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации.

Согласно п.4 " Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации , и по исполнению государственной функции по их учету", утвержденного Приказом ФМС от 3 февраля 2010 года N 26 , оформление , выдача и учет паспортов осуществляются ФМС России и их структурными подразделениями.

На территории Российской Федерации заявление о выдаче паспорта подается в ФМС России ( в пределах ее компетенции ), территориальный орган или подразделение по месту жительства либо по месту пребывания.

Согласно п.6 Административного регламента УФМС , результатом предоставления государственной услуги является выдача лицу, обратившемуся за предоставлением государственной услуги , паспорта, удостоверяющего личность за пределами территории РФ.

В соответствии с п.77 Административного регламента УФМС оформление паспорта производится уполномоченным сотрудником , который в графе "Пол" для женщин проставляет "Ж/F" , для мужчин - "М/М".

Согласно ст.83 Административного регламента УФМС при выдаче паспорта уполномоченным сотрудником проверяется сходство гражданина с фотографией , правильность заполнения реквизитов паспорта на основании сведений, указанных гражданином в заявлении . а также машиночитаемой зоны.

Из материалов дела видно и судом установлено , что 19 мая 2011 года несовершеннолетней дочери истца Федоровой Е.В., 2009 года рождения, отделением УФМС по г. Москве по району Марьина Роща ( УФМС -618) был выдан паспорт гражданина Российской Федерации , удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации ******** ( дата выдачи 19 мая 2011 года, дата окончания срока действия 19 мая 2016 года) л.д.5.

При этом в графе "Пол/Sex" данного паспорта сотрудниками ОУФМС по г. Москве был ошибочно указан пол несовершеннолетней: вместо женского ( "F") - мужской ("М").

Таким образом, сотрудниками ОУФМС по г. Москве нарушен Административный регламент УФМС по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации . удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации , что представителем УФМС РФ по г. Москве не оспаривалось.

Согласно письма начальника Отряда пограничного контроля в международном аэропорту Домодедово ( ОПК в МАП Домодедово) от 23 декабря 2013 года N ********несовершеннолетней дочери истца было отказано в пропуске через государственную границу РФ на основании ст.11 Федерального Закона РФ от 1 апреля 1993 года N 4730-1 " О государственной границе Российской Федерации" и п.31 Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по осуществлению пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации", утвержденного Приказом ФСБ России от 8 ноября 2012 года N 562.

Разрешая спор , суд пришел к правильному и обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Как было установлено судом , имеется причинно-следственная связь между убытками , причиненными истцу, и действиями сотрудников УФМС России по г. Москве, поскольку убытки в виде стоимости туристической путевки образовались из-за нарушения сотрудниками УФМС России по г. Москве п.77 Административного регламента при оформлении заграничного паспорта дочери истца, в результате чего истец с семьей не смог воспользоваться правом на поездку.

При этом , как правильно обратил внимание суд, представителями УФМС России по г. Москве в установленном действующим законодательством порядке доказательств отсутствия деликтной ответственности не представлено.

Доводы представителя ответчика о том, что ошибка при указании пола была допущена только в паспорте дочери истца , вследствие чего ответчик не должен нести ответственность за отказ от поездки самого истца или его супруги, суд обоснованно нашел несостоятельными ,поскольку материалами дела подтверждено, что изначально планировался семейный отдых на море с ребенком, который не состоялся по вине сотрудников ОУФМС по г. Москве.

Сумма расходов , понесенных истцом в размере ******** руб. ответчиками не оспорена, подтверждается материалами дела.

Определяя размер компенсации морального вреда в размере ******** руб. в силу норм ст.151 ГК РФ , суд учел конкретные обстоятельства дела характер и степень допущенного сотрудниками КФМС нарушения, руководствовался принципами разумности и справедливости.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела , выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции , являющихся основанием к отмене обжалуемого решения.

Таковыми не являются и доводы апелляционной жалобы , так как не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела , но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений , опровергающих выводы суда.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ , судебная коллегия

определила:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 5 мая 2014 года оставить без изменения , апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: