Апелляционное определение Московского городского суда от 18 августа 2014 г. N 33-32151/14

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего А.Н. Пономарёва,

судей Г.А. Нестеренко, А.И. Клюевой,

при секретаре А.В. Петрове,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.Н. Пономарёва дело по апелляционной жалобе Военного комиссариата г. Москвы, Призывной комиссии района "Марьино" г. Москвы на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 20 мая 2014 года по делу по заявлению П.Р. Милидеева к Военному комиссариату г. Москвы, Призывной комиссии района "Марьино" г. Москвы об оспаривании решения о призыве на военную службу, которым заявление удовлетворено,

установила:

П.Р. Милидеев обратился в суд с указанным выше заявлением, полагая незаконным решение о его призыве на военную службу.

Требования мотивированы тем, что заявитель, являясь интерном, имеет право на отсрочку от призыва.

Решением Мещанского районного суда г. Москвы от 20 мая 2014 года постановлено: заявление П.Р. Милидеева удовлетворить; признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии района "Марьино" г. Москвы от 5 ноября 2013 года о призыве на военную службу П.Р. Милидеева; признать организацию призыва на военную службу Военным комиссариатом г. Москвы в отношении П.Р. Милидеева ненадлежащей; обязать Призывную комиссию района "Марьино" г. Москвы вынести в отношении П.Р. Милидеева одно из решений, предусмотренных ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" с учётом наличия или отсутствия волеизъявления П.Р. Милидеева воспользоваться предоставленным ему правом на получение отсрочки по обучению.

В апелляционной жалобе Военного комиссариата г. Москвы, Призывной комиссии района "Марьино" г. Москвы ставится вопрос об отмене решения.

В заседании судебной коллегии представитель Военного комиссариата г. Москвы, Призывной комиссии района "Марьино" г. Москвы - Т.А. ***, по доверенностям от *** года, доводы апелляционной жалобы поддержала.

Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие П.Р. Милидеева, извещённого о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Военного комиссариата г. Москвы, Призывной комиссии района "Марьино" г. Москвы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания, установленные пунктами 3, 4 ч. 1 названной нормы статьи для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, имеются.

Из материалов дела усматривается, что П.Р. Милидеев в подтверждение права на отсрочку от призыва на военную службу представил справку образовательного учреждения, в котором проходит обучение.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявление, суд руководствовался тем, что представленный заявителем документ подтверждает его право, по поводу которого возник спор.

С данным выводом суда согласиться нельзя.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Для подтверждения права гражданина на отсрочку от призыва на военную службу согласно Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утв. Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663" (зарегистрирован Минюстом России 12.11.2007 N 10454), в призывную комиссию представляются документы установленной формы.

Пунктом 39 Инструкции предусмотрено, что решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу или от исполнения воинской обязанности, или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу выносится на основании документов, указанных в перечне, приведенном в приложении N 32 к настоящей Инструкции.

В частности, названным Приложением утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, для признания его не подлежащим призыву на военную службу и для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии (в военный комиссариат), к числу которых относится подлинник справки согласно приложению N 2 к настоящему Перечню, подписанной руководителем или заместителем руководителя образовательного или научного учреждения, в которой указываются дата и номер приказа о его зачислении в аспирантуру (адъюнктуру, интернатуру) образовательного или научного учреждения и дата окончания программы обучения и защиты квалификационной работы. Справка заверяется печатью образовательного или научного учреждения.

Форма справки утверждена названным нормативным актом и, среди прочего, предусматривает необходимость указания наименования направления подготовки (специальности), имеющего государственную аккредитацию (номер и дата свидетельства о государственной аккредитации, срок действия, наименование органа управления образованием, выдавшего свидетельство), лицензии на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского образования (заполняется только научными учреждениями; указывается номер и дата выдачи лицензии, наименование органа, выдавшего лицензию), даты окончания обучения в образовательном учреждении (окончания обучения по программам послевузовского образования и защиты квалификационной работы).

Между тем, такой справки заявителем представлено не было.

Имеющиеся в деле справки, на основании которых судом вынесено решение об удовлетворении заявления, не только не содержат информации о направления подготовки (специальности), но и о наличии государственной аккредитации по данному направлению подготовки (номер и дата свидетельства о государственной аккредитации, срок действия), лицензии на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского образования с указанием номера и дата выдачи лицензии, наименования органа, выдавшего лицензию.

Более того, в одной из справок, представленной заявителем (л.д. 38), указано на его обучение по очно-заочной форме, что в соответствии с законом не дает права на предоставление отсрочки от призыва на военную службу.

При таком положении у суда не было правовых оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о вынесении нового решения об отказе в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329, 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Мещанского районного суда г. Москвы от 20 мая 2014 года отменить, вынести новое решение, которым в удовлетворении заявления П.Р. Милидеева к Военному комиссариату г. Москвы, Призывной комиссии района "Марьино" г. Москвы об оспаривании решения о призыве на военную службу отказать.

Председательствующий

Судьи