Апелляционное определение Московского городского суда от 14 августа 2014 г. N 33-32334/14

Судья:Горькова И.Ю.

Дело: N 33-32334

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 14августа 2014 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Суминой Л.Н.,

судей Моргасова М.М., Колосовой С.И.,

при секретаре Клочкове П.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Колосовой С.И., гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Николаевой Т.Л. на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 17апреля 2014 года, которым постановлено:

Признать незаконным отказ Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в заключении договора социального найма жилого помещения с Грузиновой Н*** А***.

ОбязатьДепартамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы заключить с Грузиновой Н***А*** договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу:***, включив в него Грузинова Ю*** А***.

установила:

Истец Грузинова Н.А. обратилась с исковым заявлением к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, с учетом уточненного искового заявления просила признать незаконным отказ ДЖП и ЖФ г. Москвы в заключении договора социального найма жилого помещения - квартиры N ***, расположенной по адресу: ***; обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма жилого помещения в отношении спорной квартиры.

В обоснование заявленных требований истец Грузинова Н.А. указала на то, что ее супругу Грузинову А.М. и членам его семьи на основании решения исполкома Калининского райсовета г. Москвы от 11 декабря 1978 года предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: ***. В настоящее время в квартире проживает истец с сыном, который на основании заключения медико-социальной экспертизы от 01.04.2012 года признан инвалидом. 11.05.2011 года на основании Распоряжения Главы Управы "Метрогородок" истец Грузинова Н.А. и ее сын Грузинов Ю.А. признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма малоимущим гражданам. Управлением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в ВАО истцу было отказано в заключении договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения. Решение об отказе в заключениидоговора социального найма Грузинова Н.А. считает незаконным.

Истец Грузинова Н.А. и ее представитель по доверенности Дубашинский С.В. в судебное заседание суда первой инстанции явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Николаева Т.Л. в заседании суда первой инстанции возражала против удовлетворения иска.

Третье лицо Грузинов Ю.А. в заседание суда первой инстанции не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Николаева Т.Л., ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Власова Г.Г. в заседании суда апелляционной инстанции апелляционную жалобу поддержала, просила решение суда первой инстанции отменить, постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Истец Грузинова Н.А. и ее представитель в заседании судебной коллегии не явилась, извещена.

Третье лицо Грузинов Ю.А. в заседании судебной коллегии не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

При таком положении дела судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона.

В соответствии с ч.ч.1и 2 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч.1 ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Как следует из материалов дела, на основании служебного ордера ***N ***от 11.12.1978 года Грузинову А.М., работнику РСУ-2 МГПО "Мослифт" были предоставлены две комнаты жилой площадью 45,2 кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу:***, на семью из трех человек, а именно: Грузинов А.М., Грузинова Н.А., Грузинов Ю.А.

На основании служебного ордера ***N ***от 01.04.1982 г. Грузинову А.М. была предоставлена освободившаясякомната в указанной квартире жилой площадью 11.7 кв.м.

Таким образом, семья Грузинова А.М. ( в составе Грузинов А.М., Грузинова Н.А.-жена, Грузинов Ю.А. - сын, Грузинова Н.А. - дочь) стала занимать трехкомнатную квартиру площадью жилого помещения 59,3 кв.м., жилой площадью 45,2 кв.м, расположенную по адресу: ***.

В спорном жилом помещении в настоящее время зарегистрированы Грузинова Н.А. (с 13.03.1979г.) и ее сын Грузинов Ю.А. (с 10.11.1993г.), который является инвалидом Ш группы с 01.04.2012г.

Согласно записи в трудовой книжке, Грузинов A.M. в общей сложности проработал в организациях, финансируемых за счет бюджета города Москвы, более 10 лет.

Грузинов А.М. 18.12.2009 года умер, 26.12.2008г. умерла его дочь -Грузинова Н.А., в связи, с чем они были сняты с регистрационного учета.

Разрешая заявленные требования, суд установил, что других жилых помещений на праве пользования, а также в собственности у Грузиновой Н.А. и Грузинова Ю.А. не имеется.

Распоряжением главы Управы района Метрогородок от 11.05.2011 года Грузинова Н.А. с сыном Грузиновым Ю.А. признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма малоимущим гражданам.

Из ответа УДЖП и ЖФ г. Москвы на обращение Грузиновой Н.А. о заключении с ней договора социального найма следует, что оснований для заключения договора социального найма на служебное помещение не имеется, поскольку занимаемая истцом жилая площадь превышает норму представления жилого помещения по договору социального найма.

Пунктом 3 Положения "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 г. N 711-ПП предусмотрено, что с гражданами, проживающими в жилых помещениях, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, менее 10 лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 вышеназванного Закона города Москвы, при наличии одного из следующих оснований, в том числе смерти работника органа государственной власти или организации (предприятия), которому жилое помещение было предоставлено на условиях субаренды или в качестве служебного жилого помещения.

В силу ст. 20Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Исходя из положенийстатей 50 - 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающих основания, условия и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, такой критерий как норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, применяется в случае, когда объектом жилищных прав являются жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма из числа свободных жилых помещений, а не уже занятые гражданами на законных основаниях, в том числе в соответствии с нормативами предоставления на момент их вселения в эти жилые помещения.

На основании приведенных выше норм закона суд признал незаконным отказ ДЖП и ЖФ г. Москвы в заключении с Грузиновой Н.А. договора социального найма на занимаемое служебное жилое помещение по тем основаниям, что имеющаяся в пользовании истца и ее сына жилая площадь превышает установленную Закономгорода Москвы от 14.06.2006 г. N 29 норму предоставления на семью данного состава, поскольку отказ в заключении договора социального найма по таким основаниям препятствует реализации права граждан на жилое помещение по договору социального найма, ранее предоставленное им на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения) и проработавшим в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения или финансируемых за счет средств бюджета города Москвы в общей сложности 10 и более лет.

Удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно исходил из того, что спорная квартира была предоставлена Грузинову А.М. на семью в составе четырех человек на основании служебных ордеров от ***и ***г.г. как работнику РСУ-2 МГПО "Мослифт"; согласно записям в трудовой книжке Грузинов А.М. проработал в организациях, финансируемых за счет бюджета города Москвы, в общей сложности более 10 лет; 18.12.2009г. Грузинов А.М. умер; правом пользования на условиях договора социального найма в отношении иного жилого помещения ни истец Грузинова Н.А., ни ее сын Грузинов Ю.А. не обладают, спорное жилое помещение занимают на законных основаниях.

Таким образом, при решении вопроса о заключении договора социального найма обязательным условием представления жилого помещения гражданам, проживающим в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им в качестве служебных жилых помещений, является установление факта трудовых отношений с организацией, предоставившей жилое помещение, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку он основан на нормах закона и фактических обстоятельствах дела.

Довод апелляционной жалобы о том, что истцом не представлено доказательств того, что спорная площадь исключена из числа служебных путем принятия решения органа государственной власти об изменении целевого назначения спорной площади, не может быть основанием для отмены постановленного решения, поскольку отсутствие решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами этого документа.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О п р е д е л и л а:

Решение Преображенского районного суда г. Москвы от 17апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Николаевой Т.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи