Апелляционное определение Московского городского суда от 14 августа 2014 г. N 33-32391/14

Судья: Рябова Е.В. Дело N33-32391

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 августа 2014 г. г.Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Расторгуевой Н.С.,

судей Севастьяновой Н.Ю. и Малыхиной Н.В.,

при секретаре Поповой Т.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Севастьяновой Н.Ю. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя заинтересованного лица Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы - Подхватилиной СС на решение Бабушкинского районного суда г.Москвы от 18 марта 2014 г., которым постановлено:

- признать заявление Сазонова ПВ обоснованным;

- признать решение Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, от 12 июля 2012 г. (протокол N88) об отказе в предоставлении жилого помещения (квартиры) Сазонову ПВ, * г. рождения, в городе Москве - незаконным;

- обязать Городскую межведомственную комиссию по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, принять меры для восстановления в полном объеме нарушенных прав Сазонова ПВ, * г. рождения, на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения в городе Москве в соответствии с действующим законодательством.

установила:

Сазонов П.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, от 12 июля 2012 г. (протокол N88) об отказе в предоставлении жилого помещения (квартиры) заявителю в городе Москве; о возложении обязанности на Городскую межведомственную комиссию по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, принять меры для восстановления в полном объеме нарушенных прав заявителя на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения в городе Москве в соответствии с действующим законодательством.

Требования мотивированы тем, что согласно выписке из протокола N88 от 12 июля 2012 г. Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, полученной заявителем 4 февраля 2014 г., комиссией было принято решение об отказе заявителю в предоставлении жилого помещения по плану на 2013 г. Заявитель считает указанное решение незаконным, необоснованным, нарушающим его права и свободы по следующим основаниям. Заявитель является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом выявления и первичного устройства Сазонова П.В. в организацию для детей-сирот, а также местом регистрации его рождения является город Москва, в связи с этим он имеет право на однократное обеспечение жилым помещением в городе Москве. Решением Бабушкинского районного суда г.Москвы от 2 марта 2004 г. мать Сазонова П.В. лишена родительских прав, распоряжением руководителя муниципалитета "Бабушкинский" г.Москвы от 15 ноября 2004 г. N113-ООП заявитель направлен в детское учреждение на полное государственное обеспечение, за ним на время пребывания в детском государственном учреждении закреплено жилое помещение по адресу: ***, 2 декабря 2004 г. заявитель направлен в детское образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, школу-интернат N49. Постановлением руководителя муниципалитета ВВМО Бабушкинское в городе Москве от 21 декабря 2010 г. N125-ООП в указанное выше распоряжение от 15 ноября 2004 г. внесены изменения, за заявителем закреплено право на внеочередное однократное предоставление благоустроенного отдельного жилого помещения по договору безвозмездного пользования по окончании его пребывания в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Вследствие этого у Городской межведомственной комиссии не было оснований для принятия решения об отказе в предоставлении жилого помещения заявителю.

В судебное заседание заявитель Сазонов П.В. не явился, о слушании дела извещен, его представитель Федотов Е.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованные лица Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, Городская межведомственная комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, своих представителей в судебное заседание не направили, о слушании дела извещены.

По делу судом постановлено указанное выше решение, обжалованное представителем заинтересованного лица Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы - Подхватилиной С.С. по мотивам незаконности и необоснованности.

В апелляционной жалобе указывается, что Сазонов В.П. относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением муниципального округа "Бабушкинский" от 15 ноября 2004 г. N113-ООП заявитель направлен в детское учреждение на полное государственное обеспечение, за ним закреплена отдельная трехкомнатная квартира, общей площадью 72,7 кв.м., по месту регистрации по адресу: ***. Постановлением от 20 декабря 2010 г. N125-ООП признано невозможным возвращение Сазонова В.П. в жилое помещение по указанному адресу, за ним признано право на однократное предоставление жилого помещения до окончания пребывания в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Поскольку заявитель зарегистрирован и за ним закреплено жилое помещение, условия проживания в котором являются удовлетворительными, решение Городской межведомственной комиссии об отказе в предоставлении заявителю жилого помещения является законным. Кроме того, указывается на пропуск заявителем трехмесячного срока для оспаривания решения, которое вынесено 12 июля 2012 г.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 ГПК РФ, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя заявителя Сазонова П.В. - Федотова Е.В., полагавшего решение суда законным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заявитель Сазонов П.В. относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, поскольку заочным решением Бабушкинского районного суда г.Москвы от 2 марта 2004 г. С.Б. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего Сазонова П.В.

Распоряжением руководителя муниципалитета "Бабушкинский" г.Москвы от 15 ноября 2004 г. N113-ООП несовершеннолетний Сазонов П.В. направлен в детское учреждение на полное государственное обеспечение. Пунктом 2 указанного распоряжения за Сазоновым П.В. закреплена жилая площадь по адресу: ***, на все время пребывания в детском государственном учреждении.

Согласно постановлению руководителя муниципалитета ВМО Бабушкинское в городе Москве от 20 декабря 2010 г. N125-ООП внесены изменения в распоряжение руководителя муниципалитета "Бабушкинский" г.Москвы от 15 ноября 2004 г. N113-ООП. В связи с невозможностью возвращения Сазонова П.В. на закрепленную жилую площадь по адресу: ***, пункт 2 распоряжения дополнен следующим абзацем: "Закрепить право на внеочередное однократное предоставление благоустроенного отдельного жилого помещения Сазонову ПВ по договору безвозмездного пользования по окончанию его пребывания в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Учитывая приведенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что органом местного самоуправления за заявителем было признано право на внеочередное однократное предоставление благоустроенного отдельного жилого помещения по окончанию его пребывания в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ввиду невозможности возвращения Сазонова П.В. на закрепленную за ним ранее жилую площадь по адресу: ***.

Отказывая заявителю в предоставлении жилого помещения, Городская межведомственная комиссия пришла к выводу, что заявитель обеспечен жилой площадью в трехкомнатной квартире общей площадью 71,1 кв.м. по адресу: ***, поскольку данная квартира муниципальная, заявитель в ней зарегистрирован, фактически из восьми зарегистрированных граждан в квартире проживают только два человека: бабушка и тетя.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона города Москвы от 30 ноября 2005 г. N61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения комиссии, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, достигшим возраста 18 лет, по окончании пребывания в государственных и негосударственных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, нахождения на патронатном воспитании, при прекращении попечительства, а также по окончании обучения в учреждениях профессионального образования, либо по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации, либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, если указанные граждане не имеют закрепленного жилого помещения или их возвращение в ранее занимаемые и сохраненные за ними жилые помещения невозможно, на условиях и в порядке, установленных Правительством Москвы, вне очереди однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договору безвозмездного пользования, если имеется хотя бы одно из следующих обстоятельств:

1) местом выявления и первичного устройства ребенка на воспитание в семью или в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или местом регистрации их рождения является город Москва;

2) учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых указанные граждане пребывали, находятся в городе Москве;

3) город Москва является местом жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной семье, на патронатном воспитании на основании решения органов опеки и попечительства г.Москвы, при условии отсутствия у указанных граждан закрепленного жилого помещения в другом населенном пункте РФ.

В отношении заявителя выполняются условия, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 1 статьи 13 названного Закона города Москвы от 30 ноября 2005 г. N61.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 13 указанного выше Закона города Москвы от 30 ноября 2005 г. N61, возвращение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в сохраненные за ними жилые помещения невозможно, если это противоречит интересам указанных граждан в связи с несоответствием общей площади жилого помещения, приходящейся на одного проживающего в данном жилом помещении, социальной норме предоставления жилых помещений в городе Москве, в том числе если такое несоответствие появится в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

В силу пункта 3 статьи 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы" норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 кв.м. площади жилого помещения на одного человека.

По сведениям лицевого счета, общая площадь квартиры по адресу: ***, составляет 71,1 кв.м., в квартире состоят на регистрационном учете 8 человек, из которых четверо несовершеннолетние дети: Е.С., * г. рождения, И.С., * г. рождения, К.В., * г. рождения, Н.В., * г. рождения, О.Е., * г. рождения, Н.И., * г. рождения, О.Б., * г. рождения, и заявитель Сазоново В.П. Следовательно, обеспеченность заявителя общей площадью жилого помещения составляет 8,88 кв.м., что менее установленной нормы предоставления в 18 кв.м.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал невозможным возвращение заявителя в ранее закрепленную за ним квартиру по адресу: ***, указав, что именно с учетом этих обстоятельств постановлением руководителя муниципалитета ВМО Бабушкинское в городе Москве от 20 декабря 2010 г. N125-ООП были внесены изменения в распоряжение руководителя муниципалитета "Бабушкинский" г.Москвы от 15 ноября 2004 г. N113-ООП о закреплении за заявителем права на внеочередное однократное предоставление благоустроенного отдельного жилого помещения по окончанию его пребывания в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ввиду невозможности возвращения заявителя в ранее закрепленное за ним жилое помещение, признания органом местного самоуправления за заявителем права на внеочередное однократное предоставление благоустроенного отдельного жилого помещения по окончанию его пребывания в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности решения Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, от 12 июля 2012 г. (протокол N88) об отказе в предоставлении заявителю жилого помещения в городе Москве, и принял законное решение о возложении на указанную Городскую межведомственную комиссию обязанности принять меры для восстановления в полном объеме нарушенных прав Сазонова П.В. на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения в городе Москве в соответствии с действующим законодательством.

При этом суд обоснованно отклонил заявление Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы о пропуске заявителем трехмесячного срока для обжалования решения Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, от 12 июля 2012 г. (протокол N88). Как следует из материалов дела, на момент рассмотрения вопроса о предоставлении заявителю жилого помещения Сазонов П.В. являлся несовершеннолетним, решение комиссии заявитель получил только 4 февраля 2014 г., что подтверждается отметкой на копии выписки из протокола N88 от 12 июля 2012 г., выданной заявителю, в суд с заявлением Сазонов П.В. обратился 18 февраля 2014 г., то есть в течение установленного пунктом 1 статьи 256 ГПК РФ трехмесячного срока с момента, когда он узнал о нарушении своих прав.

На основании изложенного решение суда первой инстанции является законным, оно вынесено с правильным применением норм материального права, нарушений норм процессуального права судом не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Бабушкинского районного суда г.Москвы от 18 марта 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя заинтересованного лица Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы - Подхватилиной СС оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: