Апелляционное определение Московского городского суда от 16 сентября 2014 г. N 33-32842/14

Судья Хромова О.А.

гр.д. N33 -32842

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 сентября 2014г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дегтеревой О.В.,

и судей Пильгановой В.М., Мызниковой Н.В.,

при секретаре П. О.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В.

дело по апелляционной жалобе ГУ - Главного управления ПФР N2 по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда г.Москвы от 06 марта 2014г., которым постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Главного Управления ПФР N 2 по Москве и Московской области протокол N 278 от 28 мая 2013 года об отказе Черкесовой Л.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N2 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Черкесовой Л. И. следующие периоды работы:

с 20.08.1993г. по 18.08.1998г. за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 20.08.1994г. по 20.08.1994г.; с 30.03.1995г. по 31.03.1995г.; с 01.08.1995г. по 25.08.1995г.; с 31.07.1996г. по 24.08.1996г.; с 29.07.1997г. по 15.08.1997г.; с 28.07.1998г. по 18.08.1998г. в должности учителя начальных классов в Яслях - саде N 838 Объединения детских учреждений, здравниц и гостиничного комплекса ХОЗУ Администрации Президента РФ (впоследствии - Учебно-воспитательном комплексе "Детский сад - начальная школа N 1699" Управления делами Президента Российской Федерации, Государственном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста N 1699 Управления делами Президента Российской Федерации);

с 19.08.1998г. по 03.09.2008г. за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.06.1999г. по 30.08.1999г.; с 01.07.2000г. по 30.08.2000г.; с 01.06.2001г. по 30.08.2001г.; с 01.06.2002г. по 30.08.2002г.; с 01.06.2003г. по 30.08.2003г.; с 01.06.2004г. по 30.08.2004г. в должностях заместителя директора по воспитательной работе и учителя начальных классов в Негосударственном образовательном учреждении "Юджин-Центр".

Обязать Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области назначить Черкесовой Л. И. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 14 января 2013 года.

Взыскать с Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области в пользу Черкесовой Л.. И. расходы по уплате государственной пошлины в размере _ руб. 00 коп. и расходы на оплату услуг представителя в размере _. руб. 00 коп.

установила:

Черкесова Л.И. обратилась в суд с иском к ГУ - ГУ ПФР N2 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, и обязании назначить пенсию, мотивируя тем, что 14 января 2013г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждении для детей, не менее 25 лет, не зависимо от возраста. Протоколом заседания комиссии от 28 мая 2013г. в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано на основании пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ из-за недостаточности специального трудового стажа. С указанным решением комиссии ГУ - Главного управления ПФР N2 по г. Москве и Московской области истец не согласна, просила суд признать данное решение незаконным, обязать включить в ее специализированный трудовой стаж периоды работы с 20.08.1993. по 18.08.1998г. в должности учителя начальных классов в Яслях - саде N 838 Объединения детских учреждений, здравниц и гостиничного комплекса ХОЗУ Администрации Президента РФ (впоследствии - Учебно-воспитательном комплексе "Детский сад - начальная школа N 1699" Управления делами Президента Российской Федерации, с 19.08.1998г. по 03.09.2008г. в должностях заместителя директора по воспитательной работе и учителя начальных классов в Негосударственном образовательном учреждении "Юджин-Центр", обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с 14.01.2013г.

Представитель истца в суд явился, требования по иску поддержал.

Представитель ответчика в суде против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ГУ Пенсионный фонд РФ N2 по г. Москве и Московской области, считая решение незаконным.

На заседание судебной коллегии представитель ГУ Пенсионный фонд РФ N2 по г. Москве и Московской области не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы был извещен судом надлежащим образом, уважительных причин неявки в суд апелляционной инстанции не представил, судебная коллегия в соответствии со ст.167 ч.3 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца адвоката Рыбко В.Б., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда постановлено в соответствии с нормами материального и процессуального права, и отмене не подлежит по следующим основаниям.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами пенсионного законодательства.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях" Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия в соответствии со ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (далее Списки).

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрены должности преподавателя и воспитателя и учреждения - образовательные учреждения: школы всех наименований (п. 1.1), а также образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад (п. 1.7.)

Согласно ст. 12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (Объединений).

Как следует из разъяснению, данному в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом первой инстанции установлено, что Черкесова Л.И. обратилась в ГУ-ГУ ПФР N2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии 14 января 2013г.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N278 от 28.05.2013г. Черкесовой Л.И. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не менее 25 лет, специализированный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии истицы составлял 12 лет 2 месяца 21 день при требуемом 25 лет.

Из специального стажа истца были исключены периоды с 20.08.1993. по 18.08.1998г. в должности учителя начальных классов в Яслях - саде N 838 Объединения детских учреждений, здравниц и гостиничного комплекса ХОЗУ Администрации Президента РФ (впоследствии - Учебно-воспитательном комплексе "Детский сад - начальная школа N 1699" Управления делами Президента Российской Федерации, с 19.08.1998г. по 03.09.2008г. в должностях заместителя директора по воспитательной работе и учителя начальных классов в Негосударственном образовательном учреждении "Юджин-Центр", поскольку учреждение в которых работала истец не соответствует типу и виду учреждений, предусмотренных Списку N781.

Разрешая заявленные требования, суд правильно исходил из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работ является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками и обоснованно пришел к выводу об обязании ответчика включить спорные периоды работы истца в должности учителя начальных классов в Яслях - саде N 838 Объединения детских учреждений, здравниц и гостиничного комплекса ХОЗУ Администрации Президента РФ (впоследствии - Учебно-воспитательном комплексе "Детский сад - начальная школа N 1699" Управления делами Президента Российской Федерации, в должностях заместителя директора по воспитательной работе и учителя начальных классов в Негосударственном образовательном учреждении "Юджин-Центр".

При этом должность учителя начальных классов предусмотрена Списками должностей, вывод суда об удовлетворении требований истца по включению спорных периодов за исключением отпуска без сохранения зарплаты является верным.

Доводы ответчика о том, что НОУ "Юджин центр" является негосударственным учреждением и не подлежит включению в стаж истца являются не состоятельными, поскольку из Устава НОУ "ЮДЖИН - ЦЕНТР" видно, что организация является общеобразовательным учреждением по стандартам: дошкольное обучение, общеобразовательная подготовка детей по трем ступеням (начальное, общее, среднее полное общее образование).

Согласно справки от 16.11.2012г. НОЧУ СОШ "ЮДЖИН-Центр", акта документальной проверки от 18.12.2012г., истец работала в учреждении в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителем начальных классов на полную ставку, характер работы истца в должности учителя начальных классов с 04.09.2008г. соответствует пе.п.19 п.1 ст.27 ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ".

На момент обращения истца к ответчику, с учетом засчитанного судом первой инстанции периода работы и с учетом включенных ГУ ПФР N2 периодов, истец имела стаж педагогической деятельности более 25 лет необходимых для назначения ей досрочной пенсии по старости в порядке подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях".

В соответствии со ст.19 ФЗ N173 от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии (п.1 в ред. ФЗ N213 от 24.07.2009 года).

Как следует из материалов дела, истец обратился в ГУ ПФР N2 по гор. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии с 14 января 2013 года.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что трудовая пенсия истице должна быть назначена с 14 января 2013 года, то есть с момента обращения.

Также судом в порядке ст.100 ГПК РФ верно взысканы с ответчика в пользу истца понесенные расходы на представителя в сумме _ руб. и расходы по госпошлине _ руб.

Судебная коллегия полагает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Решение суда истцом в апелляционном порядке не обжалуется.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны возражениям ответчика по заявленным требованиям, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям на основании п. 2 ст. 330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кунцевского районного суда г.Москвы от 06 марта 2014г. - оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Главное управление ПФР N2 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи