Апелляционное определение Московского городского суда от 26 августа 2014 г. N 33-33756/14 (ключевые темы: трудовые пенсии - районы Крайнего Севера - досрочное назначение пенсии - трудовой стаж - служебная командировка)

Апелляционное определение Московского городского суда от 26 августа 2014 г. N 33-33756/14

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Котовой И.В. и судей Пильгановой В.М., Мызниковой Н.В., при секретаре Обуховской Е.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгановой В.М. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 29 апреля 2014 года, которым постановлено:

Исковые требования Луговских З.П. к Государственному учреждению -Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж периода работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, досрочном назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N2 по г. Москве и Московской области включить Луговских З.П. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы в служебной командировке с 23 июля 1981 года по 01 мая 1987 года в Специализированном управлении N 89 Объединия "Мосотделспестрой" в г. Нижневартовске в качестве плиточника 4 разряда, продолжительностью 5 лет 4 месяца 8 дней.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области назначить Луговских З. П. досрочно пенсию по старости на основании п.п.2 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 19 февраля 2013 года,

установила:

Истец Луговских З.П. обратилась в Кунцевский районный суд г. Москвы с иском к ответчику ГУ - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж периода работы в служебной командировке в г. Нижневартовск в СУ-89 "Мосотделспецстрой" Главмосстроя, местности, приравненной к районам Крайнего Севера в должности плиточника 4 разряда с 23 июля 1981 года по 01 мая 1987 года и о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.28 Закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ с 21 мая 2013 года.

Требования мотивированы тем, что 19 февраля 2013 года он обратился к ответчику заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с пп.6 п.1 ст. 28 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ, однако ей было в этом отказано поскольку проверить факт его работы в г. Нижневартовске не представилось возможным. 21 мая 2013 года она повторно обратилась к ответчику предоставив дополнительные документы, подтверждающие осуществление ей трудовой функции во время служебной командировки в г. Нижневартовске. Однако ответчик повторно отказал ей на основании того, что представленные документы также не подтверждают наличие оснований для назначения досрочной пенсии и не содержат информации о выполнении командировочного задания и фактическом сроке пребывания в командировке. В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, были включены периоды со 02 мая 1987 года по 09 июля 1990 года, что составило 3 года 2 месяца 8 дней, в специальный трудовой стаж не были включены периоды работы в служебной командировке с 23 июля 1981 года по 01 мая 1987 года в Специализированном управлении N89 Объединения "Мосотделстрой" в г. Нижневартовске в качестве плиточника.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области ставит вопрос об отмене решения.

На заседание судебной коллегии представитель ГУ - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещался судом надлежащим образом.

Судебная коллегия, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, определила рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя ГУ - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав возражения истца Луговских З.П., ее представителя по доверенности Червяковой С.В., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для частичной отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке имеются.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 28 указанного закона женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Гражданам, проработавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Луговских З.П., родившаяся 17 января 1961 года, обратилась 19 февраля 2013 года к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 6 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением комиссии по пенсионным вопросам от 10 апреля 2013 года N 227 в назначении досрочной пенсии истцу отказано, в связи с отсутствием стажа, поскольку проверить факт ее работы в г. Нижневартовске не представилось возможным (л.д. 6-11).

21 мая 2013 года Луговских З.П. повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 6 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Однако решением комиссии по пенсионным вопросам от 08 августа 2013 года N 497 в назначении досрочной пенсии истцу было повторно отказано, в связи с отсутствием стажа (л.д. 72-77).

При этом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии не был включен период работы Луговских З.П. в служебной командировке в г. Нижневартовск в СУ-89 "Мосотделспецстрой" Главмосстроя, местности, приравненной к районам Крайнего Севера в должности плиточника 4 разряда с 23 июля 1981 года по 01 мая 1987 года.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N1029 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 29 сентября 1967 года "О расширении льгот для лиц работающих в районах Крайнего Севера" ( с изменениями и дополнениями), Ханты-Мансийский автономный округ отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно копии трудовой книжки с 26 июля 1979 года на основании приказа N227 от 26 июля 1979 года Луговских З.П. (Долженкова) зачислена штукатуром-плиточником 4 разряда в СУ N89 объединения "Мосотделстрой" ГМС, с 23 июля 1981 года на основании приказа N300 от 23 июля 1981 года откомандирована в г. Нижневартовск, 01 мая 1987 года на основании приказа N83-К от 04 мая 1987 года уволена по переводу в хозрасчетный участок г. Нижневартовска трест "Мосотделстрой", с 01 мая 1987 года на основании приказа N4к от 30 апреля 1987 года зачислена в "Мосотделспецстрой" г. Нижневартовска плиточницей 4 разряда по переводу из СУ N89 МОСС,23 июля 1990 года уволена по собственному желанию по уходу за ребенком дошкольного возраста на основании приказа N51к от 10 апреля 1990 года (л.д.36-43).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о включении спорного периода работы истца в служебной командировке в г. Нижневартовск в СУ-89 "Мосотделспецстрой" Главмосстроя, местности, приравненной к районам Крайнего Севера в должности плиточника 4 разряда с 23 июля 1981 года по 01 мая 1987 года продолжительностью 5 лет 4 месяца 8 дней, поскольку представленными в материалы дела копией трудовой книжки, справками подтверждается выполнение истцом командировочного задания и фактический срок пребывания в командировке в г. Нижневартовск отнесенного к местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д. 27,31).

Между тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о праве Луговских З.П. на досрочную трудовую пенсию по старости с 19 февраля 2013 года, поскольку в данной части решение суда постановлено с нарушением норм материального права.

Учитывая специальный стаж работы Луговских З.П. продолжительностью 05 лет 04 месяца 8 дней, включенный по решению суда, а также стаж, включенный ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области продолжительностью 03 года 2 месяца 08 дней, стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в календарном исчислении составил 08 лет 11 месяцев 16 дней. При этом на день обращения истца с заявлением к ответчику о досрочном назначении трудовой пенсии по старости пп.2 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть по состоянию на 21 мая 2013 года, истцу исполнилось 52 года 04 месяца.

Между тем, в соответствии с абз. 3 п.п. 6 п. 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочную трудовую пенсию по старости при отсутствии требуемого стажа у истца могло возникнуть только при стаже работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, продолжительностью 10 лет в календарном исчислении и при достижении возраста 52 года 08 месяцев.

При таком положении право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" у Луговских З.П. не наступило.

При указанных обстоятельствах решение суда в части обязания ГУ - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской назначить Луговских Зое Павловне досрочно пенсию по старости на основании п.п.2 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях" с 19 февраля 2013 года подлежит отмене с принятием нового решения об отказе Луговских Зое Павловне в удовлетворении исковых требований в части назначения досрочной пенсии по старости.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения, поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, аналогичны возражениям на заявленный иск и не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

определила:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 29 апреля 2014 года в части обязания Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области назначить пенсию Луговских З. П. на основании п.п.2 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях" с 19 февраля 2013 года отменить.

Принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Луговских З. П.о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях" - отказать.

В остальной части решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 29 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи