Постановление Московского городского суда от 25 августа 2014 г. N 4а-1487/14

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев надзорную жалобу Урмонова О. О. угли на постановление судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 13 февраля 2014 года и решение судьи Московского городского суда от 14 марта 2014 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 13 февраля 2014 года гражданин Республики Узбекистан Урмонов О.О.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации без содержания в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Решением судьи Московского городского суда от 14 марта 2014 года постановление судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 13 февраля 2014 года оставлено без изменения, жалоба Урмонова О.О.у. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе и дополнение к ней Урмонов О.О.у. и его защитник Надирова В.Г. просят об изменении названных судебных актов путем исключения из них дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что при назначении наказания судья районного суда не принял во внимание наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы надзорной жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 12 февраля 2014 г. в 12 часов 10 минут по адресу: ***в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по Ломоносовскому району г. Москвы выявлен гражданин Республики Узбекистан Урмонов О.О.у, *** года рождения, прибывший в Российскую Федерацию 01.09.2013г. в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Урмонова О.О.у. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом инспектора ОВ ППСП ОМВД России по Ломоносовскому району г. Москвы; протоколом ЮЗАО N 0014577 о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 12 февраля 2014 года; протоколом ЮЗАО N 0001487 об административном задержании; информацией из АС ЦБДУИГ на имя Урмонова О.О.у.; письменными объяснениями Урмонова О.О.у., а также его устными показаниями, полученными при рассмотрении дела и жалобы судьей районного суда и судьей Московского городского суда.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8КоАП РФ, и виновности Урмонова О.О.у. в его совершении.

В жалобе Урмонов О.О.у. ссылается на то, что применение к нему такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, является чрезмерно суровым, поскольку он является студентом Института текстильной и лёгкой промышленности ФГБОУ ВПО "МГТУ им К.Г. Разумовского", положительно характеризуется по месту обучения, в Российской Федерации живут его близкие родственники - тетя Надирова В.Г. и ее дети, которые помогают ему материально.

Приведенные доводы не могут повлечь отмену или изменение состоявшихся по делу судебных постановлений.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении 13 февраля 2014 г. Урмонову О.О.у. административного наказания судьей Гагаринского районного суда г. Москвы требования ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены - были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Так, из материалов дела усматривается, что Урмонов О.О.у. по истечении установленного срока пребывания (29.11.2013г.) уклонился от выезда из Российской Федерации, однако мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял.

Доказательств, свидетельствующих о том, что назначение Урмонову О.О.у. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, может повлечь нарушение его права на уважение личной и семейной жизни, гарантированное ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в материалах дела нет и к надзорной жалобе не приложено.

Сведений о наличии у Урмонова О.О.у. супруги и детей, являющихся гражданами Российской Федерации, ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении судьей районного суда настоящего дела представлено не было. Приложенные к надзорной жалобе копии паспорта гражданки Российской Федерации Надировой В.Г., свидетельства о заключении брака между Н.Р.Г. и Л. В.Г., а также свидетельства о рождении Надировой Л.Ф, не подтверждают факта наличия ни семейных, ни родственных отношений между Надировой В.Г. и заявителем. В связи с этим указанные документы не могут быть приняты в качестве доказательств, исключающих возможность применения к Урмонову О.О.у. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Таким образом, назначение Урмонову О.О.у. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих его соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание назначено Урмонову О.О.у. в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Надзорная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемых судебных актов.

Порядок и срок давности привлечения Урмонова О.О.у. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 13 февраля 2014 года и решение судьи Московского городского суда от 14 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Урмонова О. О. угли оставить без изменения, надзорную жалобу Урмонова О.О.у. и дополнение к ней защитника Надировой В.Г. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова