Постановление Московского городского суда от 17 сентября 2014 г. N 4а-2398/14

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Авазова З.Х. на вступившие в законную силу постановление судьи Бутырского районного суда города Москвы от 27 февраля 2014 года и решение судьи Московского городского суда от 24 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Бутырского районного суда города Москвы от 27 февраля 2014 года гражданин Республики Таджикистан Авазов З.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Решением судьи Московского городского суда от 24 апреля 2014 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Авазова З.Х. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Авазов З.Х. просит об отмене названных судебных актов и возвращении дела на новое рассмотрение в районный суд, ссылаясь на то, что производство по делу об административном правонарушении осуществлялось в отсутствие переводчика; сотрудники ФМС незаконно его задержали; при задержании ему не были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ; при применении мер обеспечения производства по делу, не были составлены протокол о доставлении и протокол об административном задержании; фотоматериалы, представленные сотрудниками ФМС, не могут служить допустимыми доказательствами; судьей районного суда был нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении; постановление судьи районного суда не объявлялось; при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья районного суда не учел конкретные обстоятельства дела и не принял во внимание данные о его (Авазова З.Х.) личности, а также наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

На основании п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 26 февраля 2014 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Абрамцевская, вл. 8-10, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения ППМ N 2 ООИК УФМС России по г. Москве выявлен гражданин Республики Таджикистан Авазов З.Х., который в нарушение п.п. 4, 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в ООО "Коммерческая строительная компания "*****" в качестве подсобного рабочего, имея разрешение на работу по профессии техник-технолог. На момент проверки гражданин Республики Таджикистан Авазов З.Х. осуществлял работы по стяжке на четвертом этаже строительного объекта. Указанными действиями Авазов З.Х. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Авазова З.Х. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом старшего инспектора отделения ППМ N 2 ООИК УФМС России по г. Москве; распоряжением заместителя начальника УФМС России по г. Москве о проведении выездной внеплановой проверки; письменными объяснениями Авазова З.Х.; копиями паспорта, разрешения на работу, миграционной карты на имя Авазова З.Х.; протоколом осмотра территории; фототаблицей; информацией из АС ЦБДУИГ ФМС России на имя Авазова З.Х.; устными объяснениями Авазова З.Х., полученными при рассмотрении дела судьей районного суда.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Деяние, совершенное гражданином Республики Таджикистан Авазовым З.Х., выразившееся в осуществлении им трудовой деятельности в г. Москве по специальности, не указанной в разрешении на работу, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. Следовательно, действия Авазова З.Х. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Довод Авазова З.Х., о том, что сотрудники ФМС незаконно осуществили его административное задержание, не соответствует действительности, поскольку как следует из представленных материалов, в рамках производства по данному делу об административном правонарушении административное задержание, равно как и иные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении к Авазову З.Х. не применялись. В связи с этим ссылка Авазова З.Х. на то, что при задержании ему не были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, и не были составлены протоколы об административном задержании и о доставлении, также не может быть принята во внимание.

Довод заявителя о недопустимости фотоматериалов, представленных сотрудниками ФМС, несостоятелен. Из протокола осмотра территории ремонтно-строительного объекта по адресу: г. Москва, ул. Абрамцевская, вл. 8-10 усматривается, что приложением к нему является фототаблица. Указанные доказательства судебными инстанциями проверены и получили надлежащую оценку в судебных постановлениях в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для признания данных документов недопустимыми доказательствами не имеется. При этом производство фотосъемки при осмотре принадлежащих юридическом лицу территорий, не противоречит требованиям ч. 3 ст. 27.8 КоАП РФ.

Изложенные в жалобе доводы о том, что судьей районного суда был нарушен порядок рассмотрения дела, и не было объявлено постановление об административном правонарушении, объективно ничем не подтверждены, а потому не могут служить основанием к отмене состоявшихся по делу судебных постановлений.

Иные доводы жалобы Авазова З.Х., приводимые им в свою защиту, проверялись судьей Московского городского суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и были обоснованно отклонены по основаниям, изложенным в судебном решении. Выводы судьи в этой части сомнений не вызывают и оснований для их пересмотра, о чем заявитель просит в настоящей жалобе, нет.

Судья Московского городского суда, рассмотрев жалобу на постановление судьи районного суда, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

Назначая Авазову З.Х. административное наказание, судья районного суда учел характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, обстоятельства его совершения, данные о личности виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, а также наличие на иждивении у Авазова З.Х. двоих малолетних детей и раскаяние заявителя в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда назначено Авазову З.Х. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному. Оснований для изменения административного наказания, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения Авазова З.Х. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Бутырского районного суда города Москвы от 27 февраля 2014 года и решение судьи Московского городского суда от 24 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Авазова З.Х. оставить без изменения, жалобу Авазова З.Х. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова