Постановление Московского городского суда от 01 августа 2014 г. N 4а-2352/14

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев в порядке надзора протест заместителя прокурора города прокуратуры города Москвы на постановление мирового судьи судебного участка N 102 района Замоскворечье города Москвы от 20 января 2014 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 102 района Замоскворечье города Москвы от 20 января 2014 года Загрябина Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.5.6 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1.500 (одной тысячи пятисот) рублей.

В порядке, предусмотренном ст. 30.1 КоАП РФ, постановление мирового судьи не обжаловалось.

В протесте в порядке надзора заместитель прокурора города, выражая несогласие с названным судебным актом, просит его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что в силу ч. 18 ст. 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член избирательной комиссии с правом решающего голоса, каковым и являлась Загрябина Л.В., не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста прокурора, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Частью 2 ст. 5.6 КоАП РФ установлено, что выдача председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса лицам, указанным в части 1 данной статьи, заверенной копии протокола избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов или референдума, содержащей данные, которые не соответствуют данным, содержащимся в первом экземпляре соответствующего протокола, либо заверение председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса копии протокола с нарушением требований, предусмотренных законом, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

При этом согласно ч. 18 ст. 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Исходя из положения ч. 7 ст. 28 указанного Закона председатель участковой избирательной комиссии обладает правом решающего голоса.

Из материалов дела следует, что на момент выдачи копии протокола 08 сентября 2013 года Загрябина Л.В. обладала статусом председателя участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, в силу чего для ее привлечения к административной ответственности требовалось согласие прокурора субъекта Российской Федерации.

Тот факт, что на момент привлечения к административной ответственности в судебном порядке Загрябина Л.В. утратила в силу ч. 2 ст. 28 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" данный статус, не исключает необходимости получения такого согласия, поскольку она привлечена к административной ответственности именно как председатель участковой избирательной комиссии.

Между тем, согласия прокурора города Москвы на привлечение Загрябиной Л.В. к административной ответственности в судебном порядке получено не было.

Следовательно, при наложении административного взыскания на Загрябину Л.В. нарушен установленный порядок привлечения к административной ответственности лица, обладающего специальным статусом, что является существенным процессуальным нарушением.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.6 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

На момент вынесения настоящего постановления срок давности привлечения к административной ответственности Загрябиной Л.В. не истек. Следовательно, дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

протест заместителя прокурора города прокуратуры города Москвы удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 102 района Замоскворечье города Москвы от 20 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Загрябиной Л.В. отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Загрябиной Ларисы Владимировны направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 102 района Замоскворечье города Москвы.

Заместитель председателя

Московского городского суда

Е.М. Базькова