Решение Московского городского суда от 28 июля 2014 г. N 7-6139/14

Решение Московского городского суда от 28 июля 2014 г. N 7-6139/14

Судья Комарова В.И.

Дело N 7-6139

РЕШЕНИЕ

28 июля 2014 года город Москва

Судья Московского городского суда Исюк И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Носирова М.М. на постановление судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 24 июня 2014 года, которым гражданин Республики Таджикистан Носиров М.М., ***года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации,

установил:

23 июня 2014 года старшим инспектором ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЗАО старший лейтенант внутренней службы А.В. *** в отношении гражданина Республики Таджикистан Носирова М.М. составлен протокол МС N 9/9-07-1901 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Никулинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Носиров М.М. просит об отмене постановления судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 24 июня 2014 года, прекращении производства по делу ввиду отсутствия в действиях состава административного правонарушения, ссылаясь при этом на легальность нахождения на территории РФ; указывает, что трудовую деятельность в качестве оператора моечной установки в ИП "***" он не осуществлял.

В судебное заседание Носиров М.М. явился, доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Носирова М.М., оснований для отмены или изменения судебного постановления не усматриваю.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении 23 июня 2014 года в 13 часов 20 минут по адресу: г. Москва, Мичуринский проспект, д. **, корп. **, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЗАО выявлен гражданин республики Таджикистан Носиров М.М., ***г.р., который в нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115 - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял в городе федерального значения - Москве трудовую деятельность в ИП "**" в качестве оператора моечной установки, не имея при этом разрешение на работу в г.Москве. На момент проведения проверки Носиров М.М. осуществлял мойку автомобиля.

Действия Носирова М.М. квалифицированы в соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Носирова М.М. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении МС N 9/9-07-1901 от 23 июня 2014 г., в котором изложено существо нарушения; рапортом инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЗАО старшего лейтенанта внутренней службы А.В. **.; распоряжением УФМС России по г. Москве N 350 от 23 июня 2014 года о проведении выездной внеплановой проверки по адресу: г. Москва, Мичуринский проспект, д. **, корп. **; письменными объяснениями Носирова М.М.; копиями национального паспорта иностранного гражданина, миграционной карты; досье иностранного гражданина, согласно которому Носирова М.М. разрешения на работу не имеет; протоколом осмотра территории по адресу: г. Москва, Мичуринский проспект, д. **, корп. **, из существа которого следует, что на автомобильной мойке по адресу: г. Москва, Мичуринский проспект, д. **, корп. ** осуществляются работы по мойке автомобилей, работы производятся силами иностранных граждан, в том числе Носировым М.М., который в момент проверки осуществлял работу в качестве оператора моечной установки; справкой, согласно которой Носиров М.М. по базам данных ЗИЦ ГУ МВД России, ЦАСБ ГУ МВД России, УФМС России не значится.

Согласно ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно п. 1 статьи 2 Закона N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Носирова М.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии со ст. ст. 16, 67 ТК РФ основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.

Как следует из протокола осмотра территории, фототаблицы к нему, Носиров М.М. в момент его обнаружения осуществлял работу в качестве оператора моечной установки в ИП "**" на автомобильной мойке, расположенной по адресу: г. Москва, Мичуринский проспект, д. **, корп. **.

При составлении протокола об административном правонарушении и даче объяснений, Носирова М.М. не отрицал, что работал в качестве тракториста-машиниста в ИП "**" по устному соглашению, ему определенно место работы и размер заработной платы. На момент проведения проверки он находился на своем рабочем месте.

Находясь на территории Российской Федерации, иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, может участвовать в трудовых отношениях, он вправе заключить трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг). В этом случае иностранный гражданин вправе подать заявление в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган о выдаче ему разрешения на работу.

При наличии у иностранного гражданина патента он может привлекаться к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (в соответствии с п. 1 ст. 13.3 КоАП РФ). Если деятельность, осуществляемая иностранным гражданином, имеющим патент, не является трудовой деятельностью у физических лиц, то иностранный гражданин обязан получить разрешение на работу в установленном порядке, чего Носировым М.М., осуществлявшим трудовую деятельность в ИП "**", сделано не было.

Доводы в жалобе об отсутствии в действиях Носирова М.М. состава вмененного ему правонарушения основаны на ином толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете, и опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, которые с достоверностью свидетельствуют о совершении Носировым М.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию. Вывод о наличии в действиях Носирова М.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Носирова М.М. в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

При рассмотрении дела судьей Никулинского районного суда г. Москвы Носирову М.М. также были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, что подтверждается имеющейся в материалах дела подпиской Носирова М.М. Вместе с тем, ходатайства о предоставлении переводчика и защитника последний не заявлял.

При назначении наказания судья учел личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Административное наказание в виде штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 3.10 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи 18.10 ч. 2 КоАП РФ.

Оснований, исключающих назначенное Носирову М.М. наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворения, по делу не установлено в том числе и при исследовании представленного Носировым М.М. договора на оказание платных образовательных услуг, справки о зачислении Носирова М.М. на первый курс НОУ ВПО ***института.

Назначение судьей административного наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы РФ основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к Носирову М.М. такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Порядок и срок давности привлечения Носирова М.М. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 24 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Носирова М.М. оставить без изменения, жалобу Носирова М.М. без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.В.Исюк