Решение Московского городского суда от 30 июля 2014 г. N 7-6511/14

Решение Московского городского суда от 30 июля 2014 г. N 7-6511/14

Судья Чумаченко С.В.

РЕШЕНИЕ

30 июля 2014 года

Судья Московского городского суда Е.Н. Неретина, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главного государственного инспектора по охране ООПТ **а А.Г. на решение судьи Перовского районного суда г. Москвы от 30 октября 2013 года, которым постановление заместителя главного государственного инспектора по охране особо охраняемых природных территорий **а А.Г. от 08 июля 2013 года в отношении *** о привлечении к административной ответственности в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 4.2 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях **а А.В. состава административного правонарушения,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по охране особо охраняемых природных территорий **а А.Г. от 08 июля 2013 года ** Алексей Валерьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.2 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", ему назначено административное наказание в размере ** руб.

** А.В. обжаловал данное постановление в Перовский районный суд г. Москвы.

Решением судьи Перовского районного суда города Москвы от 30 октября 2013 года постановление заместителя главного государственного инспектора по охране особо охраняемых природных территорий **а А.Г. от 08 июля 2013 года в отношении **а А.В. о привлечении к административной ответственности в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 4.2 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях **а А.В. состава административного правонарушения.

Не согласившись с вышеуказанным решением суда, заместителем главного государственного инспектора по охране ООПТ *** А.Г. подана жалоба, в которой он просит решение отменить, принять новое решение, указывая, что оно принято с нарушением норм процессуального права, судом дана неверная оценка материалам дела, суд не уведомило о времени и дате судебного заседания лицо, вынесшее постановление; *** А.В. пропущен 10-дневный срок для обжалования; скутер является транспортным средством; въезд на скутере осуществлялся через центральный вход.

** А.В. в судебное заседание явился, доводы жалобы не признал, просил решение оставить без изменения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав **а А.В., прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, 21 июня 2013 года в 19 час. 35 мин. ** А.В., управляя транспортным средством скутер, совершил въезд на особо охраняемую природную территорию "Природно-*", лесопарк "**" квартал N 1 вне дорог общего пользования, вне административно-хозяйственных участков, участков предоставленных юридическим и физическим лицам, без разрешения предоставляющего право въезда и передвижения вышеуказанного транспортного средства. На пути следования указанного транспортного средства находился аншлаг, информирующий о запрете въезда на территорию ОППТ. При этом въезд и передвижение указанного транспортного средства не были связаны с функционированием особо охраняемой природной территории "Природно-исторический парк "Измайлово".

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 21 июня 2014 г. должностным лицом протокола об административном правонарушении, предусмотренном предусмотренного ст. 4.2 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", и постановления о привлечении Красина А.А. к административной ответственности по ст. 4.2 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Отменяя постановление и прекращая производство по делу, судья пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку ** А.В. въехал на особо охраняемую природную территорию "**", лесопарк "**", перед въездом на которую установлен дорожный знак "3.3" Приложения N1 к Правилам дорожного движения РФ, на скутере, имеющем объём двигателя 49,9 куб. сантиметров, который не является механическим транспортным средством, въезд на котором на данную территорию запрещен, а является транспортным средством, приравненном к мопеду, а кроме того заезд *** А.В. осуществлен не через центральный вход.

Однако данный вывод не следует из положений ст. 4.2 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Согласно ст. 4.2 КоАП г. Москвы, в редакции действующей на момент совершения правонарушения, нарушение установленных нормативными правовыми актами города Москвы режимов охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения в городе Москве, а также их охранных зон - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Такой режим установлен Законом г. Москвы от 26.09.2001 г. N48 "Об особо охраняемых природных территориях в г. Москве".

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Закона г. Москвы от 26.09.2001 г. N 48 передвижение транспортных средств на особо охраняемых природных территориях (за исключением административно-хозяйственных участков и участков, предоставленных юридическим и физическим лицам) осуществляется за плату или на основании разрешений, выдаваемых учреждениями, организациями, осуществляющими охрану, содержание и использование особо охраняемых природных территорий, в порядке, установленном Правительством Москвы.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона г. Москвы от 26.09.2001 г. N 48 на особо охраняемых природных территориях, категория и режим охраны и использования которых позволяют осуществление хозяйственной деятельности, не допускаются действия, причиняющие вред природным объектам, в том числе въезд, передвижение либо размещение транспортного средства на особо охраняемой природной территории в нарушение порядка, установленного Правительством Москвы.

Согласно п. 1.2 ПДД РФ "Транспортное средство" - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

Правилами дорожного движения РФ "Мопед" отнесен к транспортным средствам.

Природная территория "Природно-исторический парк "Измайлово" отнесена к особо охраняемым природным территориям, в соответствии с Законом г. Москвы от 06.07.2005 г. "О схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий в г. Москве".

Исходя из положений указанных нормативных актов, движение всех транспортных средств, в том числе и мопеда, на территории "**" без разрешения запрещено. Разрешения на передвижение на своем транспортном средстве ** А.В. не имел, в связи с чем в его действиях имелся состав административного правонарушения.

Поскольку положения статей 30.7, 30.9 КоАП РФ не допускают возможности ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке решения суда по жалобе на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, решение судьи об отмене постановления и прекращении производства по делу от 30 октября 2013 г. отменено быть не может.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Довод жалобы о том, что *** А.В. пропущен 10-дневный срок для обжалования, несостоятелен, поскольку, как усматривается из постановления, ** А.В. получил его копию 08 июля 2013 года, жалоба поступила в Измайловский районный суд города Москвы 17 июля 2013 года, таким образом срок на подачу жалобы не был пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Перовского районного суда г. Москвы от 30 октября 2013 года, вынесенное по жалобе **а А.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора по охране особо охраняемых природных территорий **а А.Г. от 08 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.2 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении *** А.В. - оставить без изменения.

Судья Е.Н. Неретина

Московского городского суда