Решение Московского городского суда от 28 июля 2014 г. N 7-6574/14 (ключевые темы: иностранные граждане - миграционный учет - административные правонарушения - выдворение за пределы РФ - место пребывания)

Решение Московского городского суда от 28 июля 2014 г. N 7-6574/14

Судья Васильев А.Г.

дело N 7-6574/14

РЕШЕНИЕ

28 июля 2014 года г. Москва

Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Нозакова Х.С. на постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 04 июля 2014 года, которым

гражданин Республики Таджикистан Нозаков Х.С., ***года рождения, уроженец Республики Таждикистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

установил:

03 июля 2014 года УУП ОМВД России по району Чертаново Южное г. Москвы в отношении гражданина Республики Таджикистан Нозакова Х.С. составлен протокол ЮАО N 0894500 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8. КоАП РФ, дело передано в Чертановский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Нозаков Х.С. обратился в суд с жалобой на постановление судьи, в которой ставит вопрос об его отмене как незаконного и необоснованного, считает, что судебный акт о привлечение его к административной ответственности принят без учета фактических обстоятельств и данных о личности, при этом в жалобе указывает, что причины нахождения по адресу его выявления судом выяснены не были, в материалах дела отсутствуют доказательства его вины, в его действиях отсутствует состав инкриминируемого ему правонарушения, оспаривает назначенное ему наказание, полагая его чрезмерно суровым, несоразмерным содеянному, просит о прекращении производства по делу, ссылаясь на малозначительность совершенного деяния.

В судебное заседание Нозаков Х.С., защитник Файзулоев О.М. явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Выслушав Нозакова Х.С., защитника Файзулоева О.М., изучив материалы дела, доводы жалобы, не нахожу оснований отмены или изменения постановления судьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статьей 21 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусмотрено, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями ч.1 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом "а" п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона о миграционном учете принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете относит находящихся в Российской Федерации физических и юридических лиц, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Таким образом, указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина проживать в жилом помещении, где он постановлен на учет по месту пребывания.

Судьей установлено и из материалов дела следует, что 03 июля 2014 года в 16 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Кировоградская, д. ** корп. **, кв. ** в результате проверки соблюдения проверки требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Чертаново Южное г. Москвы выявлен гражданин Республики Таджикистан Нозаков Х.С., ***года рождения, который прибыв в РФ был поставлен на миграционный учет по адресу: г. Москва, Бутырский Вал, д.***, однако фактически проживал по адресу г. Москва, ул. Кировоградская, д. **, корп. **, кв. **, чем нарушил правила миграционного учета, установленные ст.ст. 20.21,22 ФЗ-109 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" от 18.07.2006 года, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Нозакова Х.С.

в совершении административного правонарушения подтверждаются: рапортом сотрудника ОМВД по району Чертаново Южное г. Москвы *** Д.А. о факте выявления гражданина Республики Таджикистан Нозакова Х.С., проживающего по адресу: г. Москва, ул. Кировоградская, д. **, корп. **, кв. ***; протоколами о задержании, доставлении, об административном правонарушении от 03 июля 2014 г., составленными в отношении Нозакова Х.С. как лица, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ; досье ФМС России на иностранного гражданина Нозакова Х.С.; копиями паспорта, миграционной карты, отрывной части уведомления о прибытии на имя Нозакова Х.С., из которых следует, что Нозаков Х.С. прибыл в РФ 15 мая 2014 г., 19 мая 2014 г. был поставлен на миграционный учет по адресу: г. Москва, Бутырский Вал, д. *** на срок до 12 августа 2014 г.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Приведенные выше доказательства свидетельствуют о наличии в действиях Нозакова Х.С. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку Нозаков Х.С. был поставлен на миграционный учет -г . Москва, Бутырский Вал, д. **, однако фактически проживал по адресу г. Москва, ул. Кировоградская, д. **, корп. **, кв. **.

Доводы жалобы Нозакова Х.С. об отсутствии в его состава и события инкриминируемого ему правонарушения, недоказанности его вины в совершении административного правонарушения, суд признает несостоятельным, поскольку факт проживания Нозакова Х.С. по адресу: г. Москва, ул. Кировоградская, д. **, корп. **, кв. ***, полностью подтверждается совокупностью доказательств, представленных в материалы дела, в том числе рапортом сотрудника полиции, оформленным в ходе проведения проверки миграционного законодательства (л.д 1), протоколом об административном правонарушении, содержащим собственноручную запись Нозакова Х.С. о согласии с выявленным правонарушении (л.д. 2 оборот), все доказательства оценены полно, объективно, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности Нозакова Х.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Вопреки доводу в жалобе о незаконности и необоснованности принятого постановления, судьей районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении.

Несогласие Нозакова Х.С. с оценкой судом доказательств по делу не свидетельствует о незаконности постановления судьи и его отмену.

Иные доводы жалобы основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, и расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное Нозакова Х.С. административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, влечёт назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от 5000 до 7000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). Оснований полагать назначенное наказание чрезмерно суровым не имеется.

Административное наказание назначено Нозакову Х.С. в пределах санкции

ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.

Назначение судьей административного наказание в виде выдворения за пределы РФ основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к Нозакову Х.С. такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом ссылка Нозакова Х.С. на необходимость применения к нему положений ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного им правонарушения, является несостоятельной, основанной на неверном толковании норм права.

Порядок и срок давности привлечения Нозакова Х.С. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 04 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан Нозакова Х.С., ***года рождения, - оставить без изменения, жалобу Нозакова Х.С., -без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.В. Исюк