Решение Московского городского суда от 12 августа 2014 г. N 7-6877/14

Решение Московского городского суда от 12 августа 2014 г. N 7-6877/14

Судья Котенёва В.В. Дело N 7-6877/14

Р Е Ш Е Н И Е

12 августа 2014 года г. Москва

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М.,

с участием защитников ООО "ЧОП "ЕВРОЦЕМЕНТ" З. О.В. и С. О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы генерального директора ООО "ЧОП "ЕВРОЦЕМЕНТ вектор" Б. С.Г. на постановления N N 7-24702-13-ОБ/12/122, 7-24702-13-ОБ/12/137, 7-24702-13-ОБ/12/147, 7-24702-13-ОБ/12/140, 7-24702-13-ОБ/12/148, 7-24702-13-ОБ/12/138, 7-24702-13-ОБ/12/139, 7-24702-13-ОБ/12/129, 7-24702-13-ОБ/12/14 и.о. начальника отдела Государственной инспекции труда в городе Москве от 24 февраля 2014 года и решения судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 4 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "ЧОП "ЕВРОЦЕМЕНТ вектор",

установил:

Постановлениями N N 7-24702-13-ОБ/12/122, 7-24702-13-ОБ/12/137, 7-24702-13-ОБ/12/147, 7-24702-13-ОБ/12/140, 7-24702-13-ОБ/12/148, 7-24702-13-ОБ/12/138, 7-24702-13-ОБ/12/139, 7-24702-13-ОБ/12/129, 7-24702-13-ОБ/12/14 и.о. начальника отдела Государственной инспекции труда в городе Москве от 24 февраля 2014 года ООО ЧОП "ЕВРОЦЕМЕНТ вектор" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание за каждое правонарушение в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Решениями судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 4 июля 2014 года указанные постановления должностного лица оставлены без изменения, жалобы генерального директора ООО "ЧОП "ЕВРОЦЕМЕНТ вектор" Б. С.Г. - без удовлетворения.

Генеральный директор ООО "ЧОП "ЕВРОЦЕМЕНТ" Б. С.Г. обратился в суд с жалобами на постановления должностного лица и решения судьи, в которых ставит вопрос об их отмене, ссылается на то, что ООО "ЧОП "ЕВРОЦЕМЕНТ вектор" обеспечило обучение и проверку знаний требований охраны труда руководителей и соответствующих специалистов в объёме должностных обязанностей; работники, указанные в процессуальных документах, не обучены по охране труда в соответствии с требованиями п.п. 1.5, 2.2.1, 2.3.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, поскольку в их должностные обязанности не входит обязанность по обеспечению безопасных условий труда.

Определением судьи Московского городского суда от 12 августа 2014 года производства по жалобам генерального директора ООО "ЧОП "ЕВРОЦЕМЕНТ вектор" Б. С.Г. на постановления и.о. начальника отдела Государственной инспекции труда в городе Москве от 24 февраля 2014 года и решения судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 4 июля 2014 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "ЧОП "ЕВРОЦЕМЕНТ вектор" объединены в одно производство.

Защитники ООО "ЧОП "ЕВРОЦЕМЕНТ вектор" З. О.В. и С. О.В. в судебном заседании поддержали жалобу по изложенным в ней доводам.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитников ООО "ЧОП "ЕВРОЦЕМЕНТ вектор" Золотухину О.В. и Сушко О.В., нахожу основания для отмены постановлений должностного лица и решений судьи.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Согласно обжалуемым актам, в ходе проверки соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведённой в период с 17 февраля 2014 года по 21 февраля 2014 года должностными лицами Государственной инспекции труда в городе Москве, выявлено нарушение ООО "ЧОП "ЕВРОЦЕМЕНТ вектор" ст. ст. 2212, 225 ТК РФ, п.п. 1.5, 2.2.1, 2.3.1 "Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", утверждённого постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года N 1/29, а именно не обеспечение прохождения специального обучения по охране труда в объёме должностных обязанностей руководителем группы структурного подразделения "группа немедленного реагирования" ООО "ЧОП "ЕВРОЦЕМЕНТ вектор" К.Р.Л., начальниками смены - охранниками структурного подразделения "группа охраны предприятий" ООО "ЧОП "ЕВРОЦЕМЕНТ вектор" К. А.В., Я. А.В., М. А.Н., Ш.А.Н., К. Н.Н., К. С.Н., М.А.В. и И. Л.А.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передаёт его на рассмотрение судье.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в части 2 настоящей статьи, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

Данное положение также закреплено в п.п. а) п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает административное приостановление деятельности.

В силу ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечёт для юридических лиц наложение административного штрафа от тридцати до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В связи с тем, что санкция ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает возможность назначения юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности, указанная категория дел подлежит рассмотрению судьями районных судов.

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "ЧОП "ЕВРОЦЕМЕНТ вектор", рассмотрено должностным лицом Государственной инспекции труда в г. Москве с нарушением правила подведомственности, установленного ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением требований КоАП РФ. На основании изложенного постановления должностного лица и решения судьи нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трёх месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку на момент рассмотрения настоящих жалоб срок привлечения ООО "ЧОП "ЕВРОЦЕМЕНТ вектор" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, указанного в протоколах об административных правонарушениях, выявленного в ходе проверки 21 февраля 2014 года, истёк, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановления N N 7-24702-13-ОБ/12/122, 7-24702-13-ОБ/12/137, 7-24702-13-ОБ/12/147, 7-24702-13-ОБ/12/140, 7-24702-13-ОБ/12/148, 7-24702-13-ОБ/12/138, 7-24702-13-ОБ/12/139, 7-24702-13-ОБ/12/129, 7-24702-13-ОБ/12/14 и.о. начальника отдела Государственной инспекции труда в городе Москве от 24 февраля 2014 года и решения судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 4 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "ЧОП "ЕВРОЦЕМЕНТ вектор", - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоП РФ - за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Московского городского суда Скащенко Ю.М.