Решение Московского городского суда от 14 августа 2014 г. N 7-6995/14 (ключевые темы: иностранные граждане - миграционная карта - международный договор - выдворение за пределы РФ - административные правонарушения)

Решение Московского городского суда от 14 августа 2014 г. N 7-6995/14

Судья Чубарова О.Г. Дело N 7-6995/14

Р Е Ш Е Н И Е

14 августа 2014 года город Москва

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Эргашева А.Ё. и его защитника *** Н.Е. на постановление судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 10 июля 2014года, которым

гражданин Республики Таджикистан Эргашев А.Ё. ****, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации,

установил:

09 июля 2014 года инспектором ОМВД России по району Москворечье-Сабурово г. Москвы в отношении Эргашева А.Ё. составлен протокол ЮАО N 0926601 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Нагатинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Эргашев А.Ё. и его защитник *** Н.Е. ставят вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, не отрицая того что в момент задержания сотрудниками ОМВД России по району Москворечье-Сабурово г. Москвы Эргашев А.Ё. не имел при себе документов подтверждающих законное пребывание на территории РФ, указанные документы находились в припаркованной неподалеку автомашине, что свидетельствует по мнению заявителей об отсутствии в действиях Эргашева А.Ё. события инкриминируемого ему правонарушения. Эргашев А.Ё. также ссылается на то, что при подписании им протокола об административном правонарушении ему не была предоставлена возможность ознакомится с процессуальным документом, не был предоставлен защитник и переводчик. Считает, что в его действиях отсутствует факт административного правонарушения, а его задержание связанно с выполнением плана сотрудниками МВД по выдворению иностранных граждан за пределы РФ.

Эргашев А.Ё. и его защитник *** Н.Е. в судебное заседание явились, права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции им разъяснены, ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не заявляли, доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав Эргашева А.Ё. и его защитника *** Н.Е., считаю постановление судьи Нагатинского районного суда г. Москвы не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 09 июля 2014 года в 11 часов 10 минут по адресу: Москва, ***в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Москворечье-Сабурово г. Москвы выявлен гражданин Республики Таджикистан Эргашев А.Ё. *** года рождения, который не имел при себе документов - паспорта, миграционной карты, требуемых в соответствии со ст. 2, 10 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации. Действия Эргашева А.Ё. квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения Эргашевым А.Ё. административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении ЮАО N 0926601 от 09 июля 2014 года, в котором изложено существо правонарушения; рапортом полицейского ОВ ППСП ОМВД России по району Москворечье-Сабурово г. Москвы; протоколом об административном задержании; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; письменными объяснениями Эргашева А.Ё., согласно которым Эргашев А.Ё. приехал в Москву в 29.06.2014 года в поисках работы . Документов при себе не имел, паспорт и миграционная карта им утеряны при не известных обстоятельствах. С заявлением об их утере в компетентные органы не обращался; досье на имя Эргашева А.Ё.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:

1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

2) разрешение на временное проживание;

3) вид на жительство;

4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

При этом ст. 2 указанного закона иностранным гражданином, законно находящимся на территории Российской Федерации, называет лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Таким образом, иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта является одним из основных документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации и служащих для осуществления контроля за его временным пребыванием на территории Российской Федерации. Миграционная карта должна находиться у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания и подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114 "О порядке выезда и въезда из Российской Федерации", иностранный гражданин, не имеющий указанных документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности Эргашева А.Ё. в совершении инкриминируемого ему деяния.

Вопреки доводам жалобы, судьей районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении, выводы суда мотивированы и содержат ссылки на нормы права, подлежащие применению.

Вывод судьи о квалификации действий Эргашева А.Ё. по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и его виновности основан на правильном применении норм КоАП РФ и ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Ссылка в жалобе на нарушение права Эргашева А.Ё. на защиту и участие в деле переводчика, не может повлечь отмену обжалуемого судебного акта. Из материалов дела усматривается, что на стадии возбуждения дела об административном правонарушении Эргашеву А.Ё. были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться юридической помощью защитника и переводчика. При этом ходатайство о необходимости воспользоваться юридической помощью защитника или вызова переводчика Эргашев А.Ё. не заявлял.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Эргашев А.Ё. ознакомлен под роспись (л.д.2).

Вопреки доводам жалобы каких-либо объективных данных о заинтересованности должностных лиц, которые составили протокол об административном правонарушении, - не имеется, с жалобами на противоправные действия должностных лиц Эргашев А.Ё. в правоохранительные органы не обращался, замечаний и дополнений после осуществления процессуальных действий с его участием, - не заявлял.

При рассмотрении дела судьей Нагатинского районного суда г. Москвы Эргашеву А.Ё. также были разъяснены положения ст. 24.2, 24.4, 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, что подтверждается имеющейся в материалах дела подпиской Эргашева А.Ё. (л.д. 14) Вместе с тем ходатайства о предоставлении переводчика и защитника Эргашев А.Ё. также не заявлял, вину признал.

Указанные обстоятельства не позволяют усомниться во владении Эргашевым А.Ё. русским языком в той степени, которая необходима для понимания смысла и значения процессуальных действий, совершаемых в рамках возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении. Таким образом, Эргашев А.Ё. имел возможность и реализовал свои права по своему усмотрению.

Довод жалобы о том, что Эргашев А.Ё. фактически имел паспорт и миграционную карту, которые находились в припаркованной неподалеку автомашине, не влечет удовлетворение жалобы, поскольку как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем по жалобе и его защитником, на момент проверки у Эргашева А.Ё., требуемых документов при себе не было.

Иные доводы в жалобе основаны на субъективном толковании заявителем норм закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете, и опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, которые с достоверностью свидетельствуют о совершении Эргашевым А.Ё. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учел личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Административное наказание в виде штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 3.10 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи 18.10 ч. 2 КоАП РФ.

Оснований, исключающих назначенное Эргашеву А.Ё. наказание в виде выдворения, по делу не установлено. Назначение судьей административного наказание в виде выдворения за пределы РФ основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к Эргашеву А.Ё. такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Порядок и срок давности привлечения Эргашева А.Ё. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 10 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Таджикистан Эргашева Ф.Ё. *** года рождения, - оставить без изменения, жалобу Эргашева А.Ё., защитника *** Н.Е., - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Т.Г. Хомякова