Решение Московского городского суда от 22 августа 2014 г. N 7-7295/14

Решение Московского городского суда от 22 августа 2014 г. N 7-7295/14

Судья Орехова А.Ю. Дело N 7-7295/14

РЕШЕНИЕ

22 августа 2014 года г. Москва

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Савенко Э.В.-*** М.Н. на постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 27 июня 2014 года, которым

Савенко Э.В. ****, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,

установил:

31 марта 2014 года УПП ОМВД России по Тверскому району г. Москвы в отношении Савенко Э.В. составлен протокол ЦАО N 0676029 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Тверской районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе защитник *** М.Н., не оспаривая вины Савенко Э.В., в совершенном правонарушении, просит указанный судебный акт изменить в части назначенного наказания, полагая его чрезмерно суровым, ссылаясь при этом на правовую позицию Конституционного Суда РФ, отраженную в Постановлении N 4-п от 14 февраля 2013 г.

Савенко Э.В. в судебное заседание явился, жалобу поддержал по доводам, в ней изложенным, не возражал против рассмотрения дела в отсутствие защитника *** М.Н., пояснив, что *** М.Н. находится за пределами РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав в судебном заседании Савенко Э.В., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи Тверского районного суда г. Москвы от 27 июня 2014 года в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 20.2. КоАП РФ, нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В ст. 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях устанавливает уведомительный порядок проведения публичного мероприятия, предусматривая необходимость согласования места и времени его проведения с органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1 и 2 ст. 5).

Частью 5 названной выше нормы предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Как установлено судом и следует из представленных материалов, Савенко Э.В., будучи организатором публичного мероприятия, совершил нарушение установленного порядка его проведения, установленный ФЗ от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ г. "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании", и Закона г. Москвы N 10 от 04.04.2007 г. "Об обеспечении условий реализации права граждан РФ на проведение в г. Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований", а именно: 31 марта 2014 года в 18 часов 35 минут, по адресу: г. Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д. 1 (Триумфальная площадь) без надлежащего согласования с органами исполнительной власти субъекта РФ в лице Правительства города Москвы организовал и проводил публичное мероприятие - митинг в количестве примерно 100 человек, при этом обратился в СМИ с речью политического содержания, призывая граждан собраться на Триумфальной площади, при этом органами исполнительной власти Москвы Савенко Э.В. было отказано в согласовании проведения данного публичного мероприятия.

Указанные действия Савенко Э.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Факт совершения Савенко Э.В. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении ЦАО N 0676029 от 31 марта 2014 г., составленным УУП ОМВД России по Тверскому району города Москвы в отношении Савенко Э.В. по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ (л.д. 1-2);

- протоколом ЦАО N 0336826 от 31 марта 2014 г. об административном задержании Савенко Э.В. в связи с совершением им административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч. 1 КоАП РФ (л.д. 3);

- протоколом ЦАО N 0313791 от 31 марта 2014г. о доставлении Савенко Э.В. как лица, совершившего административное правонарушение, предусмотренного ст. 20.2 ч. 1 КоАП РФ (л.д. 4);

- рапортами сотрудников полиции *** ***. от 31 марта 2014 г. (л.д. 5-6);

- уведомлением о проведении публичного мероприятия от 17 марта 2014 г. (л.д. 25);

- сообщением первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности города Москвы от 28 марта 2014 г. N 21-11-294/4 ***. об отказе в согласовании указанного публичного мероприятия, в связи с наличием у Савенко Э.В. ограничений, предусмотренных п. 1.1 ч. 2 ст. 5 ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании" (л.д. 24).

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Савенко Э.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Все доказательства по делу, положенные в основу вывода судьи районного суда о виновности Савенко Э.В. в совершении административного правонарушения, получены в соответствии с требованиями закона. Достоверность и допустимость всех доказательств судом перовой инстанции, - проверены. Выводы о доказанности вины Савенко Э.В. судьей районного суда мотивированы в обжалуемом акте.

При таких обстоятельствах действия Савенко Э.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что являясь организатором публичного мероприятия, Савенко Э.В. не предпринял мер к недопущению проведения несогласованного публичного мероприятия, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, необходимо исходить из того, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания судья районного суда учел данные о личности Савенко Э.В., а также характер совершенного им административного правонарушения. Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ст. 20.2 ч. 1 КоАП РФ и является справедливым.

Оснований для применения правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, о возможности снижения судом размера административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, в рамках настоящего дела об административном правонарушении не имеется, поскольку заявителем к жалобе не представлены документы, свидетельствующие о его тяжелом материальном положении.

Порядок и срок давности привлечения Савенко Э.В. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6. - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 27 июня 2014 года, которым Савенко Э.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, - оставить без изменения, жалобу защитника *** М.Н., - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Т.Г. Хомякова