Решение Ярославского областного суда от 25 мая 2012 г. по делу N 2-129/2012

Судья Ярославского областного суда Игнатов К.Н., рассмотрев жалобу " ... " Ласточкина Юрия Васильевича на решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 04 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, в отношении " ... " Ласточкина Юрия Васильевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области N от 05 марта 2012 года " ... " Ласточкин Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. Правонарушение выразилось в том, что Ласточкин Ю.В. как должностное лицо городского округа город Рыбинск и Администрации города Рыбинска не обеспечил надлежащее и своевременное предоставление в антимонопольный орган запрашиваемой информации, а именно копий договоров о продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, заключенных Администрацией за период 2009-2011 год с предоставлением копий заключенных договоров.

Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 04 апреля 2012 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области N от 05 марта 2012 года в отношении Ласточкина Ю.В. оставлено без изменения.

В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 04 апреля 2012 года и прекращении производства по делу. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов судьи фактическим обстоятельствам дела и неправильному применению норм материального права.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника Ласточкина Ю.В. по доверенности Глинкину Е.В., поддержавшую доводы жалобы, представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по доверенности Новикова Ю.К., возражавшего против удовлетворения жалобы, судья находит решение судьи городского суда подлежащим оставлению без изменения.

Исходя из имеющихся в деле доказательств, судья Рыбинского городского суда Ярославской области пришел к правильному выводу о законности и обоснованности привлечения Ласточкина Ю.В. к административной ответственности по ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ. Судьей городского суда правильно и полно определены юридически значимые для дела обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

В материалах дела (л.д. 12) имеется запрос от 17.11.2011 года, направленный Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области в адрес Администрации городского округа город Рыбинск и Главы городского округа город Рыбинск, в котором содержится требование о предоставлении в антимонопольный орган информации о том, сколько всего договоров о продаже права на заключение договора аренды земельного участка было заключено Администрацией городского округа город Рыбинск за период 2009 год-ноябрь 2011 года (с предоставлением копий таких договоров).

Судья городского суда, принимая решение по делу, обоснованно посчитал указанный выше запрос Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области мотивированным, поскольку в нем указаны обстоятельства, побудившие антимонопольный орган запросить данные документы для исследования вопроса об обоснованности и законности заключения Администрацией городского округа город Рыбинск договоров без проведения торгов.

Решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области мотивировано, не противоречит закону и фактическим обстоятельствам дела. Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и обстоятельства правонарушения правильно оценены судьей городского суда в соответствии с требованиями административного законодательства.

Выводы судьи Рыбинского городского суда Ярославской области являются обоснованными и соответствуют материалам дела.

Поскольку административное правонарушение заключается в нарушении ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", то судья городского суда обоснованно посчитал, что правонарушение связано с нарушением антимонопольного законодательства Российской Федерации, по которому в силу положений ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год.

Порядок и процедура привлечения к административной ответственности по делу соблюдены.

При назначении административного наказания были учтены личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Штраф наложен в пределах санкции статьи. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судьей не допущено.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 04 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, в отношении " ... " Ласточкина Юрия Васильевича оставить без изменения, а жалобу Главы городского округа город Рыбинск Ласточкина Юрия Васильевича - без удовлетворения.

Судья Ярославского

областного суда К.Н. Игнатов