Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 18 июля 2014 г. по делу N 33-2807/2014

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сусловой Н.А.,

судей Жуковской С.В., Нагорновой О.Н.,

при секретаре ...

рассмотрела в судебном заседании 18 июля 2014 года дело по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел по Республике Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 марта 2014 года, по которому

признано незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Коми от 16.12.2013г. о принятии Дзакаева Ж.Т с семьей в составе одного человека на учет для получения единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011г. N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

обязано Министерство внутренних дел по Республике Коми принять Дзакаева Ж.Т совместно с семьей в составе пяти человек: Дзакаева А.И. , Дзакаева М.Ж. , Дзакаев Х.Ж. , ... р., Дзакаева Э.Ж. , ... р., на учет для получения единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с датой принятия на учет 16.12.2013г.

Заслушав доклад судьи Жуковской С.В., объяснения истца Дзакаева Ж.Т., представителя ответчика Плебан О.Н, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дзакаев Ж.Т. обратился в суд с иском к МВД по Республике Коми о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Коми от 16.12.2013 о принятии его с семьей в составе одного человека на учет для получения единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", обязании принять его совместно с семьей в составе пяти человек: Дзакаева А.И., н/с Дзакаев Х.Ж., ... р., н/с Дзакаева Э.Ж., ... р., Дзакаева М.Ж. на учет для получения единой социальной выплаты с датой принятия на учет 18.01.2013. Впоследствии Дзакаев Ж.Т. изменил исковые требования в части даты принятия его на учет, просил считать датой приема на учет 16.12.2013.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Дзакаева А.И., Дзакаева М.Ж.

В судебном заседании истец на иске настаивал, представитель ответчика с иском не согласился.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие третьих лиц и принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик МВД по Республике Коми просит об отмене решения, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Дзакаев Ж.Т. с 10.11.1983 по 15.01.1997 и с 15.10.2000 по 16.05.2012 проходил службу в органах внутренних дел, уволен со службы по п. "з" ч. 7 ст. 19 Закона РФ "О милиции" (по ограниченному состоянию здоровья). Стаж службы в органах внутренних дел по состоянию на 21.11.2012 составил 26 лет 10 месяцев 01 день.

Вступившим в законную силу решением Надтеречного районного суда Чеченской Республики от 02.10.2012 на Жилищно-бытовую комиссию МВД по Чеченской Республики возложена обязанность поставить Дзакаева Ж.Т. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 21.11.1995.

21.11.2012 Дзакаев Ж.Т., будучи уволенным сотрудником органов внутренних дел МВД по Республике Коми, обратился в МВД по Республике Коми с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Коми от 18.01.2013 Дзакаеву Ж.Т. отказано в постановке на учет для получения единовременной денежной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с тем, что предоставленные документы и сведения не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия на учет.

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда от 11.07.2013 признано незаконным решение жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Коми от 18.01.2013 об отказе в постановке Дзакаева Ж.Т. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, на МВД по Республике Коми возложена обязанность поставить Дзакаева Ж.Т. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 N 247 "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

16.12.2013 на заседании жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Коми Джакаев Ж.Т. с составом семьи один человек принят на учет на получение единовременной выплаты с датой принятия на учет 30.09.2013 (дата вступления в законную силу решения суда от 11.07.2013). Принятие Дзакаева Ж.Т. на учет с составом семьи один человек без учета членов его семьи было произведено в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт совместного проживания Дзакаева Ж.Т. с супругой и детьми.

Истец оспаривает данное решение жилищно-бытовой комиссии, настаивает на принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи из пяти человек.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь нормами материального права, регулирующими возникшие правоотношения сторон, оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Дзакаева Ж.Т. При этом суд исходил из того, что Дзакаев Ж.Т. и его семья фактически проживают вместе по адресу: ... , что подтверждается справкой Главы администрации Подгорненского сельского поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Согласно ч. 4 ст. 4 указанного Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

3) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Дзакаев Ж.Т. состоит в браке с Дзакаевой А.И. Супруги являются родителями Дзакаевой М.Ж., ... года рождения, Дзакаева Х.Ж., ... года рождения, Дзакаевой Э.Ж., ... года рождения.

По данным УФМС России по Республики Коми истец Дзакаев Ж.Т. зарегистрирован по месту жительства по адресу: Республик ... Дзакаева А.И., Дзакаева М.Ж., Дзакаев Х.Ж. и Дзакаева Э.Ж. на учете не значатся.

Дзакаева А.И., Дзакаева М.Ж., Дзакаев Х.Ж. и Дзакаева Э.Ж. зарегистрированы по месту жительства по адресу: ...

Между тем, из объяснений истца следует и справкой Главы администрации Подгорненского сельского поселения подтверждается, что семья Дзакаева Ж.Т. в составе пяти человек фактически проживает по адресу: ...

Доводы апелляционной жалобы, оспаривающие совместное проживание истца с супругой и детьми судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено доказательств, опровергающих данные обстоятельства.

Вместе с тем, судебная коллегия находит заслуживающим внимания довод апелляционной жалобы о том, что Дзакаев М.Ж. не может быть принят на учет на получение единовременной выплаты с учетом дочери Дзакаевой М.Ж., ... года рождения.

С учетом положений п. 2 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-Ф дочь истца Дзакаева М.Ж. не может быть отнесена к членам семьи в целях предоставления единовременной социальной выплаты, поскольку достигла возраста 23 лет.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит изменению.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 марта 2014 года изменить в части возложения на Министерство внутренних дел по Республике Коми обязанности принять Дзакаева Ж.Т совместно с семьей в составе пяти человек: Дзакаева А.И. , Дзакаева М.Ж. , Дзакаев Х.Ж. , ... р., Дзакаева Э.Ж. , ... р., на учет для получения единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с датой принятия на учет 16.12.2013г.

Возложить на Министерство внутренних дел по Республике Коми обязанность принять Дзакаева Ж.Т с семьей в составе четырех человек, в т.ч Дзакаева А.И. , Дзакаев Х.Ж. , ... года рождения, Дзакаева Э.Ж. , ... года рождения, на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с датой принятия на учет 16 декабря 2013 года.

В остальной части решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Коми - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи